Рейтинг: 4.7/5.0 (1910 проголосовавших)Категория: Инструкции
Инструкция по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися, воспитанниками и студентами РФ
Утверждена приказом Минобразования РСФСР от 13 июля 1992 г. № 293
1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок проведения туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися общеобразовательных школ и профессиональных училищ, воспитанников детских домов и школ-интернатов, студентов педагогических училищ Российской Федерации.
1.2. Туристские походы, экспедиции, экскурсии (путешествия) являются важной формой гуманистического, патриотического, интернационального воспитания, расширения знаний, оздоровления и физического развития детей и молодежи.
В путешествиях юные туристы изучают родной край, страну – Российскую Федерацию; ведут работу по охране природы, памятников истории и культуры; выполняют задания образовательных учреждений, научных и других учреждений и организаций.
2. Обязанности учреждения, проводящего туристский поход, экспедицию, экскурсию (путешествие)
2.1. Администрация учреждения, проводящего путешествие, обязана оказывать содействие руководителям групп в организации и проведении путешествия и выдать соответствующие документы, заверенные печатью проводящего путешествие учреждения.
Финансирование туристских походов, экспедиций, экскурсий (путешествий) осуществляется в соответствии с нормативными документами Министерства образования Российской Федерации и других организаций, проводящих эти мероприятия в соответствии с утвержденными планами.
2.2. Администрация учреждения, проводящего путешествие, а также члены маршрутно-квалификационных комиссий (МКК), давшие положительное заключение о возможности совершения группой заявленного путешествия, не несут ответственности за происшествия, которые явились следствием неправильных действий руководителей и участников путешествия.
2.3. Для проведения многодневных походов, дальних экскурсий с ночлегом в населенном пункте обязательным условием должно быть письменное согласие учреждения, организации, принимающей группу, или путевка экскурсионной организации.
2.4. Участники туристских походов с оформленными маршрутными документами пользуются правом на размещение и обслуживание в туристских гостиницах, на базах и в кемпингах при наличии свободных мест. Имея разрешение соответствующих организаций, они пользуются правом на посещение заповедников, заказников и других территорий с ограниченным режимом посещения.
2.5. В случае нарушения группой на маршруте контрольных сроков оповещения администрация учреждения, проводящего путешествие, обязана незамедлительно связаться с территориальным органами образования, контрольно-спасательной службой (КСС) или отрядом (КСО), туристскими организациями для выяснения местонахождения группы и оказания ей необходимой помощи.
3. Требования к руководителю, заместителю (помощнику) руководителя и участникам туристского похода, экспедиции и экскурсии (путешествия)
3.1. Группы для проведения походов, экспедиций, экскурсий (путешествий) формируются из учащихся, воспитанников и студентов (далее – учащихся), объединенных на добровольной основе общими интересами на основе совместной учебы, занятий в кружках и секциях, трудовой деятельности, места жительства, обладающих необходимым опытом и осуществивших подготовку запланированного похода, экспедиции, экскурсии (путешествия).
3.2. Основные требования к участникам, руководителю, заместителю (помощнику) руководителя некатегорийных походов, экспедиций, многодневных дальних (за пределы своего города, района) экскурсий:
3.2.1. К руководителю, заместителю руководителя и участникам экспедиций с активным способом передвижения предъявляются те же требования, что и к руководителю, заместителю руководителя и участникам туристских походов в соответствии со степенью (категорией) сложности активных участков маршрута.
3.2.2. По усмотрению администрации учреждения, проводящего путешествие, с согласия руководителя группы (отряда), исходя из количественного состава группы (отряда), обеспечения безопасности участников, вместо заместителя руководителя может быть назначен помощник руководителя из числа учащихся, имеющих опыт участия в аналогичных походах, экскурсиях (путешествиях).
3.3. Основные требования к участникам, руководителю и заместителю руководителя туристско-спортивных походов:
3.3.1. К участию в пеших походах I к.с. допускаются лица не моложе 12 лет, II к.с. – 14 лет, III к.с. – 15 лет.
Для учащихся, получивших теоретическую и практическую подготовку в течение не менее одного года занятий в туристско-краеведческих кружках, секциях, клубах, возрастной ценз для участия в степенных и I–III к.с. походах по родному краю при наличии медицинского допуска может быть снижен на один год.
3.3.2. В походах III–IV к.с. одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в походах на 2 категории ниже, в походах I и II к.с. – с опытом участия в некатегорийных походах.
3.3.3. В пеших походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в горных и лыжных походах на одну категорию сложности ниже планируемого похода.
3.3.4. В лыжных походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в пешеходных и горных походах ниже не менее, чем на одну категорию сложности и выше категории сложности планируемого похода.
3.3.5. В горных походах одну треть членов группы могут составлять туристы с опытом участия в пешеходных и лыжных походах не ниже той же категории сложности, что и планируемый поход.
1. Количественный состав экскурсионной группы может определяться туристскоэкскурсионной организацией, проводящей плановые экскурсионные маршруты, и количеством сидячих мест в автобусе.
2. Возраст участников экскурсии за пределы своего населенного пункта определяется администрацией учреждения, проводящего путешествие, исходя из педагогической целесообразности.
Участники походов, в которых предусматриваются переходы через классифицированные перевалы, должны иметь опыт прохождения (руководитель – опыт руководства при прохождении) двух перевалов на одну полукатегорию ниже максимальной для данного похода. Руководитель, кроме того, должен иметь опыт прохождения двух перевалов той же полукатегории сложности.
Одну треть членов группы в походах, предусматривающих прохождение перевалов, могут составлять туристы без опыта прохождения перевалов.
Участники походов, в которых предусматривается первопрохождение классифицированных перевалов, должны иметь опыт прохождения (руководитель – опыт руководства при прохождении) перевалов той же категории сложности.
Участники и руководители походов, в которых предусматриваются другие участки первопрохождения, должны иметь опыт участия в походах категории сложности, равнозначной ожидаемой на этих участках маршрута. Одна треть участников таких походов может иметь опыт походов на одну категорию сложности ниже.
Одну треть членов группы в горных походах I–III к.с. могут составлять альпинисты, имеющие III спортивный разряд, в походах IV к.с. – альпинисты, имеющие II спортивный разряд, а также опыт экспедиционных альпинистских мероприятий или опыт участия в некатегорийном туристском походе.
3.4. Руководители водных походов должны иметь опыт участия и руководства водными походами на тех же видах судов.
3.5. Участники водных походов I–III к.с. должны иметь соответствующих опыт походов на любом виде судов, а начиная с IV к.с. – на том же виде судов или на байдарках.
3.6. Участники и руководители комбинированного похода, включающего участки маршрута по различным видам туризма, должны иметь соответствующий опыт прохождения таких участков.
3.7. Участники и руководители некатегорийных походов, включающих элементы походов II–IV к.с. а также некатегорийных походов, включающих элементы походов более высоких категорий сложности, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к участникам и руководителям походов тех же категорий сложности, элементы которых включены в данный поход.
3.8. Участники и руководители походов, проводящихся в межсезонье, должны иметь соответствующий опыт участия (руководства) в походах, совершенных в межсезонье, или в походах той же категории сложности, совершенных в обычных условиях.
3.9. К участию в горизонтальных необводненных пещерах спелеопоходов I к.с. допускаются лица с 14 лет; в вертикальных пещерах – с 15 лет; в горизонтальных пещерах II к.с. – с 15 лет; в вертикальных пещерах II к.с. – с 16 лет; в горизонтальных пещерах III к.с. – с 16 лет.
Прохождение с учащимися пещер, в которых предусматривается применение аппаратуры автономного дыхания, запрещается.
Временное разделение туристской группы, совершающей спелеопоход любой категории сложности, на подгруппы допускается только при работе в одной пещере; в этом случае каждая подгруппа должна иметь руководителя, комплект жизнеобеспечения, рассчитанный на непредвиденную обстановку в пещере не менее, чем на двое суток.
При прохождении вертикальных пещер II к.с. и горизонтальных пещер III к.с. в группе должно быть не менее одного руководителя на каждых четырех участников.
Участники спелеопоходов должны иметь опыт прохождения (руководитель – опыт руководства при прохождении) пещер на одну категорию ниже максимальной для данного похода. Руководитель, кроме того, должен иметь опыт прохождения пещер той же категории сложности.
Одну треть членов группы в спелеопоходах, предусматривающих прохождение пещер III к.с. могут составлять туристы с опытом прохождения пещер I к.с. а пещер II к.с. – без опыта прохождения пещер.
4. Обязанности и права руководителя и заместителя руководителя похода, экспедиции, экскурсии (путешествия)
4.1. Руководитель и заместитель руководителя похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) назначаются администрацией учреждения, проводящего путешествие.
Руководителем и заместителем руководителя могут быть лица, удовлетворяющие требованиям настоящей Инструкции, которым, с их согласия, администрация учреждения, проводящего путешествие, доверяет руководство группой (отрядом) учащихся.
Если в туристском походе участвуют три и более туристских групп с количеством участников не менее 30 учащихся (для похода II–IV к.с. – не менее 20) и их маршруты и графики движения в основном совпадают, то общее руководство этими группами может быть возложена на специально назначенного старшего руководителя. В этом случае всем руководителям может быть засчитано руководство.
4.2. Руководитель и его заместитель, а также старший руководитель несут ответственность за жизнь, здоровье детей и безопасность проведения похода, экспедиции, экскурсии (путешествия), за выполнение плана мероприятий, содержание оздоровительной, воспитательной и познавательной работы, правил пожарной безопасности, охраны природы, памятников истории и культуры.
4.3. За нарушение настоящей Инструкции руководитель группы и его заместитель, а также старший руководитель несут дисциплинарную ответственность, если эти нарушения не влекут за собой другой ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
4.4. Руководитель обязан до начала похода, экспедиции, экскурсии (путешествия):
– обеспечить комплектование группы с учетом интересов, туристской квалификации, физической и технической подготовленности учащихся;
– организовать всестороннюю подготовку участников похода, экспедиции, экскурсии (путешествия), проверить наличие необходимых знаний и навыков, обеспечивающих безопасность, умение плавать, оказать доврачебную помощь;
– организовать подготовку и подбор необходимого снаряжения и продуктов питания, выявить возможность пополнения запасов продуктов на маршруте; составить смету расходов; подготовить маршрутные документы (маршрутную книжку или маршрутный лист, удостоверение) и приказ на проведение похода, экспедиции, экскурсии (путешествия);
совместно с участниками:
– ознакомиться с районом похода, экспедиции, экскурсии (путешествия), по отчетам других групп, получить консультацию на станции (центре) юных туристов, в маршрутно-квалификационной комиссии, у опытных туристов и краеведов;
– подготовить картографический материал, разработать маршрут и график похода, экспедиции, экскурсии (путешествия), план краеведческой общественно полезной работы и других мероприятий, проводимых на маршруте; наметить контрольные пункты и сроки;
– ознакомиться с условиями погоды в районе предстоящего похода, экспедиции, экскурсии (путешествия); изучить сложные участки маршрута и наметить способы их преодоления;
в походе, экспедиции, экскурсии (путешествии):
– строго соблюдать утвержденный маршрут;
– принимать необходимые меры, направленные на обеспечение безопасности участников, вплоть до изменения маршрута или прекращения похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) в связи с возникшими опасными природными явлениями и другими обстоятельствами, а также в случае необходимости оказания помощи пострадавшему;
– принять срочные меры по доставке травмированных или заболевших участников в ближайшее медицинское учреждение;
– сообщить о происшедшем несчастном случае в ближайшие: поисково-спасательную службу (ПСС) или поисково-спасательный отряд (ПСО), в учреждение, проводящее путешествие, и маршрутно-квалификационную комиссию (МКК), выпустившую на маршрут группу, местные органы образования;
– назначить в случае временного разделения группы в аварийной ситуации с целью разведки, забросок продуктов, снаряжения, выполнения краеведческих заданий и т.д. но не более, чем на 8 часов, в каждой подгруппе (в водных походах – на каждом судне) своих заместителей (помощников) из наиболее подготовленных участников. Состав подгруппы должен быть не менее четырех человек, в том числе одного взрослого;
– организовать в случае необходимости оперативную помощь другой туристской группе, находящейся в данном районе;
– информировать гидрометеорологические станции, встречающиеся на маршруте, местные органы власти о сходе снежных лавин, селевых потоках, подвижках ледников и других опасных природных явлениях, наблюдаемых на пути следования группы;
– делать отметки в маршрутной книжке о прохождении маршрута.
4.5. При организации туристско-спортивных походов:
– представить в маршрутно-квалификационную комиссию (МКК), имеющую полномочия на рассмотрение похода данной категории сложности, не позднее, чем за 30 дней до начала похода, заявочные документы на совершение похода (маршрутную книжку и ее копию, справки об опыте участников, руководителя и заместителя руководителя, картографический материал, медицинские справки) и другие документы, необходимые для рассмотрения заявленного похода.
Заявочные документы групп участников похода рассматриваются маршрутно-квалификационными комиссиями при органах образования, а при отсутствии у них соответствующих полномочий – МКК федераций туризма (клубов туристов).
При положительном заключении МКК о возможности совершения группой заявленного похода руководителю выдается зарегистрированная маршрутная книжка. При необходимости в маршрутную книжку записываются особые указания и рекомендации группе, определяется соответствующая поисково-спасательная служба (ПСС) или отряд (ПСО) для регистрации перед выходом на маршрут.
4.6. Не позднее, чем за 10 дней до выезда к месту начала похода, сообщить ПСС или ПСО по установленной форме маршрут похода, контрольные пункты и сроки их прохождения, состав группы. Если активная часть похода начинается в пункте дислокации ПСС или ПСО, необходима личная явка в них.
В случае необходимости изменения маршрута, состава группы и записей в маршрутной книжке до отъезда в поход согласовать эти изменения с МКК, давшей положительное заключение на совершение похода, а также сообщить об этом ПСС или ПСО, зарегистрировавшим группу.
В случае необходимости изменения сроков похода, состава группы после выезда в поход, сообщить телеграммой об этом в МКК, давшую положительное заключение на совершение похода, в ПСС или ПСО, зарегистрировавшие группу, и в учреждение, проводящее путешествие.
Сообщить телеграммой в адрес МКК, давшей положительное заключение на совершение похода, ПСС или ПСО, зарегистрировавших группу, и в учреждение, проводящее путешествие, о прохождении группой контрольных пунктов и об окончании похода.
Представить отчет в МКК, а после рассмотрения отчета и зачета похода оформить справки участникам группы о совершённом походе.
5. Обязанности и права участников похода, экспедиции, экскурсии (путешествия)
5.1. Участник обязан:
– активно участвовать в подготовке, проведении туристского похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) и составлении отчета;
– строжайше соблюдать дисциплину, а также выполнять возложенные на него собранием группы поручения;
– своевременно и качественно выполнять указания руководителя и его заместителя (помощника);
– в период подготовки к категорийным походам пройти медицинский осмотр во врачебно-физкультурном диспансере или других медицинских учреждениях, у врача образовательного учреждения;
– знать и неукоснительно соблюдать правила пожарной безопасности, правила безопасности в походах, в том числе на воде, обращения с взрывоопасными предметами, способы предупреждения травматизма и оказания доврачебной помощи;
– бережно относиться к природе, памятникам истории и культуры;
– своевременно информировать руководителя похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) или его заместителя (помощника) об ухудшении состояния здоровья или травмировании.
5.2. Участник похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) имеет право:
– пользоваться туристским снаряжением и спортивными сооружениями учреждения, проводящего путешествие;
– участвовать в выборе и разработке маршрута;
– после окончания туристского похода, экспедиции, экскурсии (путешествия) обсудить на собрании группы действия любого из участников, обращаться в учреждение, проводящее путешествие, и в туристские организации.
6. Ответственность руководителя, заместителя руководителя и участников туристско-спортивных походов
6.1. За нарушения настоящей Инструкции, не повлекшие за собой ответственность, установленную действующим законодательством, учреждение, проводящее путешествие, может представить материалы в туристские организации для принятия следующих мер воздействия:
– не засчитывать для выполнения нормативов спортивных разрядов руководство, участие в совершенном походе;
– аннулировать зачет всех или определенного числа ранее совершённых походов;
– частично или полностью дисквалифицировать – лишить спортивных разрядов и званий;
– запретить участвовать, руководить походами определенной категории (степени) сложности на установленный срок;
– вывести из состава общественных туристских органов.
ИНСТРУКЦИЯ
по организации и проведению туристских мероприятий с обучающимися образовательных учреждений системы Московского комитета образования
Утверждена приказом Московского комитета образования № 707 от 25.09. 2001 г.
Настоящая инструкция разработана в соответствии с "Инструкцией по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися, воспитанниками и студентами Российской Федерации". утвержденной приказом Министерства образования Российской Федерации от 13 июля 1992 года № 293, и обязательна для всех образовательных учреждений системы Московского комитета образования, ведущих туристско-краеведческую и экскурсионную работу с обучающимися.
1. Общие положения
1.1. Туристскими мероприятиями с учащимися являются: туристские походы, экскурсии, экспедиции, туристские лагеря, туристские слеты и соревнования по видам туризма.
1.2. Каждое туристское мероприятие возглавляется руководителем и заместителем руководителя. Руководителем (заместителем руководителя) туристского мероприятия может быть любое лицо, удовлетворяющее требованиям настоящей Инструкции, которому администрация учреждения доверяет руководство группой обучающихся. Руководство слетами и соревнованиями осуществляется в соответствии с Положением об этих мероприятиях.
1.3. Руководитель туристского мероприятия несет ответственность за жизнь и здоровье участников, за безопасность проведения мероприятия, за выполнение всеми членами группы правил техники безопасности, правил противопожарной безопасности, охраны природы, памятников истории и культуры, соблюдение норм взаимоотношений с местным населением, за достоверность сведений, изложенных в заявочных документах, за проведение мероприятия в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
Заместитель руководителя туристского мероприятия действует по указанию руководителя и отвечает за выполнение порученной ему части работы.
Принимает на себя руководство группой (в случае временного разделения группы - вверенной ему подгруппой) и несет за неё всю полноту ответственности в случае отсутствия руководителя или неспособности выполнения последним своих обязанностей.
1.4. Руководитель туристского мероприятия имеет право:
1.4.1. Лично комплектовать состав участников мероприятия.
1.4.2. Исключать из состава группы участника, оказавшегося по своим морально-волевым или спортивно-техническим данным, не готовым к прохождению маршрута.
1.4.3. Изменить маршрут следования группы в сторону упрощения или прекратить проведение мероприятия, если это необходимо для обеспечения безопасности или благополучия участников или по педагогической целесообразности.
1.4.4. Временно разделять туристскую группу для проведения разведки, заброски продуктов, выполнения краеведческих и экспедиционных заданий, для эвакуации отдельных участников и т.п. а также в случае аварийной ситуации, действуя при этом в соответствии с пунктом 4.2.7. настоящей Инструкции.
1.5. За нарушение настоящей Инструкции руководитель туристского мероприятия и его заместитель несут дисциплинарную ответственность, если эти нарушения не влекут за собой другой ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
1.6. Все участники туристских мероприятий должны иметь разрешение врача на участие в данном мероприятии.
2. Обязанности учреждения, проводящего туристское мероприятие
Администрация учреждения, проводящего туристское мероприятие, обязана:
2.1. Оказывать всемерное содействие руководителям групп в организации, материально-техническом оснащении и проведении мероприятия; обеспечить его финансирование, включая оплату руководителей в соответствии с действующими нормативами.
2.2.1. Соответствие состава участников и руководителей мероприятия требованиям настоящей Инструкции;
2.2.2. Наличие медицинского допуска у всех участников мероприятия;
2.2.3. При проведении дальних и категорийных походов и экспедиций с активным способом передвижения — наличие маршрутной книжки с положительным заключением соответствующей маршрутно-квалификационной комиссии (МКК);
2.2.4. Наличие согласия местных органов на прием группы (или экскурсионной путевки) — при организации ночлегов в населенных пунктах;
2.2.5. Проведение инструктажа по технике безопасности.
2.3. Издать приказ по учреждению о проведении туристского мероприятия, в котором оговорить вид мероприятия, место (район похода) и сроки его проведения, утвердить состав участников, назначить руководителей и заместителей руководителей мероприятия, возложив на руководителя ответственность за жизнь и здоровье участников. В случае изменения вида, места или сроков мероприятия, изменения состава участников или замены руководителей издать приказ по учреждению, оговаривающий эти изменения.
2.4. Выдать руководителю мероприятия соответствующие маршрутные документы, заверенные печатью учреждения (маршрутный лист, маршрутная книжка, экскурсионная путевка, командировочные удостоверения, копия приказа).
2.5. Осуществлять контроль за движением туристских групп по маршруту.
2.6. В случае нарушения группой на маршруте контрольных сроков оповещения незамедлительно связаться с местными органами власти, подразделениями поисково-спасательной службы (ПСС), туристскими организациями, местными органами образования для выяснения места нахождения группы и оказания ей необходимой помощи. При необходимости организовать поисково-спасательные работы.
2.7. Администрация учреждения несет ответственность за организацию и подготовку мероприятия, а также выпуск групп на маршрут в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
За происшествия на маршруте, которые явились следствием неправильных действий руководителей или участников группы, администрация учреждения, а также члены маршрутно-квалификационной комиссии, давшей положительное заключение на проведение мероприятия, ответственность не несут.
3. Туристские походы
3.1. Туристский поход — это прохождение группой обучающихся определенного маршрута активным способом передвижения (пешком, на лыжах, на плавсредствах, на велосипедах) с целями познания, воспитания, оздоровления, физического и спортивного развития.
3.2. Туристские походы могут быть местными (по Подмосковью) или дальними (за пределами Подмосковья).
По продолжительности и сложности походы подразделяются на походы выходного дня (1-3 дня по Подмосковью), степенные (некатегорийные) и категорийные.
Категории сложности маршрутов определяются в соответствии с нормативами Единой спортивной классификации и Перечнями классифицированных туристских маршрутов, перевалов и пещер, которые учитывают насыщенность маршрутов естественными препятствиями, а также их продолжительность и протяженность (Приложение – Нормативы походов по степеням и категориям сложности). Непосредственное определение категории конкретного маршрута производится маршрутно-квалификационными комиссиями (МКК) в соответствии с нормативами и методиками категорирования..
3.3. В походах выходного дня, степенных и походах 1 категории сложности по Подмосковью при наличии в группе не более 15 участников с согласия руководителя вместо заместителя может быть назначен помощник руководителя из числа участников старшего возраста, имеющий опыт участия в аналогичных походах.
3.4. При организации туристского похода с участием 3 и более туристских групп с общим числом участников не менее 30 человек (для похода 2—4 категории сложности — не менее 20 человек), если их маршруты и графики движения в основном совпадают, для общего руководства этими группами может быть назначен старший руководитель, координирующий деятельность туристских групп, а для организации медицинского обслуживания — врач.
Старший руководитель контролирует безопасное прохождение маршрута всеми группами. Старший руководитель обладает правом изменить в сторону облегчения маршрут одной или всем группам, снять с маршрута группу или отдельных участников.
3.5. Основным маршрутным документом туристской группы обучающихся является маршрутная книжка (маршрутный лист — для степенных походов по Подмосковью).
3.5.1. На походы выходного дня и некатегорийные (степенные) походы по Московской области маршрутные документы (маршрутный лист) выдает непосредственно администрация учреждения, проводящего поход. Заключение МКК на указанные походы не требуется.
3.5.2. Для проведения любых дальних походов, а также категорийных походов по Московской области необходимо предварительно получить положительное заключение маршрутно-квалификационной комиссии (МКК) образовательного учреждения г. Москвы, имеющей полномочия для рассмотрения маршрутов данной категории сложности.
3.5.3. Заключение МКК записывается в маршрутные документы, заверяется подписью председателя и штампом МКК. При необходимости в документы записываются особые указания и рекомендации группе, определяются подразделения поисково-спасательной службы (ПСС) для регистрации перед выходом на маршрут.
3.5.4. При наличии в маршрутных документах положительного заключения МКК, документы заверяются печатью и подписью руководителя учреждения, проводящего поход, и вручаются руководителю группы.
3.6. Не допускается:
3.6.1. Выход на маршрут групп без маршрутных документов или с документами, оформленными с нарушением настоящей Инструкции, или без положительного заключения соответствующей МКК (кроме некатегорийных походов по Московской области).
3.6.2. Рассмотрение заявочных материалов маршрутными комиссиями, не имеющими на данный момент полномочий для рассмотрения маршрутов данной категории сложности или вида туризма.
3.7. Руководители, заместители руководителей и участники туристских походов должны отвечать следующим требованиям (таблицы 1, 2, 3):
МЕСТНЫЕ ПОХОДЫ (по Подмосковью)
ДАЛЬНИЕ ПОХОДЫ ПО РАВНИННЫМ РАЙОНАМ — степенные и 1 кат.сл.
Участие в походе 4 к.с. и рук-во походом 3 к.с. или 2 к.с. в межсезонье
ПРИМЕЧАНИЕ: Постановлением Центрального Совета по туризму и экскурсиям № 26-53 от 26.12.85 г. определены оптимальные сроки проведения походов по различным районам страны. Иное время проведения походов считается межсезоньем.
3.8. Дополнительные требования к туристскому опыту участников и руководителей походов:
3.8.1. Участники и руководители дальних категорийных походов должны иметь опыт по данному виду туризма, а в водных походах — на тех же типах судов.
3.8.2. При проведении комбинированных походов, включающих участки маршрута по разным видам туризма, участники и руководители должны иметь опыт, необходимый для прохождения таких участков.
3.8.3. Если маршрут похода включает элементы более высоких категорий сложности, чем заявленная, то участники и руководители таких походов должны соответствовать требованиям, предъявляемым к участникам и руководителям походов тех категорий, элементы которых включены в данный маршрут.
3.8.4. Участники походов, в которых предусмотрены переходы через классифицированные перевалы, должны иметь опыт прохождения (руководитель — опыт руководства при прохождении) двух перевалов на одну полукатегорию ниже максимальной для данного маршрута.
Руководитель похода, кроме того, должен иметь опыт прохождения двух перевалов на одну полукатегорию сложности выше.
3.9. Разновозрастные туристские коллективы обучающихся, как правило, проводят походы, ориентированные на возраст младших участников.
В виде исключения, по ходатайству администрации учреждения в степенных походах и походах 1—3 категорий сложности (в горных походах - 1-2 к.с.) может быть допущено включение в разновозрастную группу до 25 % учащихся на 1—2 года младше установленного для данного похода возраста. Эти участники должны иметь специальный медицинский допуск физкультурного диспансера и необходимый для данного похода туристский опыт, полученный в походах в составе данной разновозрастной группе.
О допуске таких участников в заявочных и маршрутных документах группы производится запись со ссылкой на данный пункт настоящей Инструкции в графе “Заключение МКК”.
3.10. Маршрутно-квалификационные комиссии имеют право:
3.10.1. Вызвать группу для проверочной беседы, назначить группе проверочные выходы (проверку на местности).
3.10.2. Предъявить группе (к ее количественному составу, возрасту и туристскому опыту участников и руководителей, к снаряжению) повышенные требования, если считают, что это требуется для обеспечения безопасности в условиях конкретного маршрута.
3.10.3. Не давать положительное заключение на проведение похода при условии выполнения группой всех формальных требований, если, по мнению комиссии, при проведении похода не обеспечивается безопасность участников, или проведение похода педагогически нецелесообразно. В этом случае мотивированное заключение комиссии записывается в заявочную книжку и в необходимых случаях доводится до сведения администрации учреждения, проводящего туристский поход.
3.11. Участки первопрохождения не должны включаться в маршруты походов с обучающимися.
3.12. Километраж походов выходного дня определяется руководителем похода, исходя из задач похода, возраста и туристской подготовки участников и педагогической целесообразности.
3.13. В велопоходах, в соответствии с Правилами дорожного движения, дети моложе 14 лет могут принимать участие только по дорогам, не имеющим постоянного автомобильного движения.
3.14. В степенных походах и походах 1—3 категории сложности могут принимать участие дети руководителей моложе указанного в таблицах 1-3 возраста.
О допуске этих детей в "Заключении МКК" делается соответствующая запись.
Справки о зачете категорийного похода этим детям не выдаются (кроме случаев, предусмотренных пунктом 3.9. настоящей Инструкции).
3.15. В организованных образовательными учреждениями походах "семейных" групп (состоящих из детей с родителями или иными близкими детям взрослыми), могут принимать участие дети моложе указанного в таблицах 1-3 минимального возраста.
Продолжительность, протяженность и сложность маршрутов походов этих групп определяется администрацией образовательного учреждения и руководителем группы, исходя из целей походов, возраста, состояния здоровья и физической подготовки детей и туристского опыта участвующих в группе взрослых, и педагогической целесообразности.
Вопрос о проведении степенных и категорийных походов "семейных" групп, решается администрацией учреждения с обязательным согласованием с маршрутно-квалификационной комиссией, исходя из безусловного обеспечения безопасного проведения похода.
Детям моложе указанного в таблицах 1-3 возраста справки о зачёте категорийных походов не выдаются.
Руководитель и заместитель руководителя "семейной" группы несут ответственность в соответствии с пунктом 1.4. настоящей Инструкции за весь состав группы, включая присутствующих в ней взрослых.
3.16. Категорийные туристские походы по территории дальнего зарубежья проводятся при условии возможности оказания квалифицированной медицинской помощи и оплаты, в случае необходимости, поисково-спасательных и транспортировочных работ.
4. Обязанности руководителя туристского похода
4.1. При подготовке похода руководитель группы обязан:
4.1.1. Обеспечить комплектование группы с учетом возраста, туристского опыта, технической подготовки участников и в соответствии с требованиями настоящей Инструкции;
4.1.2. Разработать маршрут похода с учетом возраста, туристского опыта, технической подготовки участников и руководителя и в соответствии с требованиями настоящей Инструкции. Получить подробную информацию о всех участниках маршрута и способах преодоления препятствий. Подготовить необходимый картографический материал (по согласованию с МКК);
4.1.3. Подготовить групповое и личное снаряжение, обеспечивающее безопасное прохождение маршрута;
4.1.4. Не позднее, чем за 30 дней до выезда на маршрут (на летние походы — не позднее 1 июня) представить заявочные документы на проведение похода (заявочную и маршрутную книжки, установленного образца, справки об опыте участников и руководителей, медицинские справки, копию приказа) в соответствующую маршрутно-квалификационную комиссию (МКК), имеющую полномочия для рассмотрения походов данной категории сложности;
4.1.5. По указанию МКК пройти с группой проверку на местности;
4.1.6. После получения положительного заключения МКК на проведение похода получить у администрации заверенные маршрутные документы;
4.1.7. Не позднее, чем за 10 дней до выезда на маршрут, сообщить в подразделение поисково-спасательной службы (ПСС) района похода сведения о группе и маршруте по установленной форме (форма № 6 ТУР);
4.1.8. В случае необходимости изменения маршрута похода, контрольных пунктов и сроков их прохождения, состава группы согласовать эти изменения с МКК, давшей положительное заключение на проведение похода, представив в МКК копию приказа, медицинские справки и справки об опыте новых участников (или руководителей).
Сообщить об изменениях подразделению ПСС, в адрес которого выслано сообщение по установленной форме.
4.1.9. Провести с участниками инструктаж по технике безопасности.
4.2. При проведении похода:
4.2.1. Строго соблюдать утвержденный маршрут и контрольные сроки; выполнять указания МКК, давшей положительное заключение на проведение похода, и подразделения ПСС, зарегистрировавшего группу.
Изменения маршрута допускаются лишь в сторону упрощения и в случаях, когда дальнейшее движение по маршруту угрожает безопасности группы или при необходимости оказания помощи пострадавшему, а также для участия в аварийно-спасательных работах по указанию ПСС;
4.2.2. Принимать необходимые меры для обеспечения безопасности участников вплоть до изменения маршрута или прекращения похода;
4.2.3. Контролировать состояние здоровья участников. Принимать срочные меры для доставки травмированного или заболевшего участника в ближайшее медицинское учреждение;
4.2.4. В случае необходимости оказать возможную оперативную помощь другой туристской группе, принять посильное участие в аварийно-спасательных работах (по указанию ПСС). Форма и вид оперативной помощи другой группе, а также возможность участия в аварийно-спасательных работах определяется руководителем группы, исходя из возраста участников, их физической и технической подготовленности и состояния на момент проведения работ, и в том виде, который не сопряжен с опасностью для жизни участников.
4.2.5. Контролировать действия участников похода по выполнению правил техники безопасности, правил противопожарной безопасности, охраны природы, памятников истории и культуры, соблюдению норм взаимоотношений с местным населением;
4.2.6. Сообщать телеграммой в адрес МКК, ПСС и организации, проводящей путешествие, о выходе группы на маршрут, прохождении контрольных пунктов, об окончании похода, а также о происшедшем несчастном случае, изменении маршрута, контрольных сроков или состава группы;
4.2.7. В случае временного разделения группы назначать в каждой подгруппе (в водном походе — на каждом судне) старших из числа наиболее подготовленных участников. В составе подгруппы должно быть не менее 4-х человек.
4.3. По окончании похода руководитель похода обязан сдать в МКК отчет и после зачета путешествия оформить участникам справки и спортивные разряды.
5.1. Экскурсия — это коллективная поездка с целью посещения достопримечательных объектов (памятников природы, истории, культуры, музеев). Использование активных способов передвижения и ночлегов вне населенных пунктов при проведении экскурсии, как правило, не предусматривается.
5.2. Поездки обучающихся с другими — не экскурсионными целями (спортивные соревнования, концерты, в трудовые лагеря и пр.) — туристскими мероприятиями не являются.
5.3. Экскурсия может быть плановой, если она проводится по путевке экскурсионного учреждения, или самодеятельной, когда она организуется образовательным учреждением.
5.4. Количество участников плановой экскурсионной группы определяется путевкой экскурсионной организации. Количество участников самодеятельной экскурсионной группы устанавливается от 6 до 30 человек. При проведении автобусной экскурсии количество участников не должно превышать число посадочных мест в автобусе.
5.5. Продолжительность экскурсии и возраст участников определяется администрацией учреждения, исходя из педагогической целесообразности.
5.6. Выезд группы в самодеятельную экскурсию допускается лишь при наличии согласия местных органов (учреждений) на прием группы и обеспечение ей места для ночлега с соблюдением гигиенических норм из всех населенных пунктов по маршруту экскурсии.
5.7. Экскурсии по г. Москве настоящей Инструкцией не регламентируются.
5.8. Заключение МКК на проведение экскурсии не требуется.
6. Туристские лагеря
6.1. Самодеятельный лагерь является туристским, если его основной задачей является проведение походов, привитие или совершенствование туристских навыков, познавательная деятельность по изучению родного края.
6.2. Лагеря, организованные с иными целями (спортивные, военно-спортивные, оздоровительные, трудовые и пр.) туристскими мероприятиями не являются.
6.3. Лагерь может располагаться в палаточном городке в полевых условиях или в арендуемых помещениях в сельской местности.
6.4. Штаты туристского лагеря устанавливаются в соответствии с Приложением 1 к приказу Минобразования России от 29 марта 1993 года № 113 “Порядок и условия привлечения педагогических и других работников для работы в оздоровительных лагерях, летних оздоровительных дошкольных учреждениях по проведению туристских походов, экспедиций, экскурсий, и оплаты их труда”.
6.5. Для организации лагеря необходимо получить разрешение от местных органов власти на использование участка земли и согласовать с местными органами санэпиднадзора возможность использования питьевой воды.
6.6. Походы, организованные лагерем, должны проводиться в соответствии с требованиями настоящей Инструкции (разделы 3 и 4) .
6.7. Если лагерь проводится за пределами Подмосковья, то маршруты походов, состав участников и руководителей походных групп необходимо согласовать с маршрутно-квалификационной комиссией.
6.8. Приказом по учреждению, организующему лагерь, назначаются начальник лагеря, его заместитель (если необходимо), педагогические и вспомогательные работники лагеря.
6.9. Начальник лагеря:
— отвечает за обеспечение жизнедеятельности лагеря, выполнение правил безопасности всеми членами лагеря и педагогическими работниками, за финансово-хозяйственную деятельность лагеря и выполнение плана работы лагеря, за соответствие деятельности лагеря требованиям настоящей Инструкции;
— утверждает график походов из лагеря;
— формирует походные группы из числа членов лагеря, имеющих необходимый для данного похода возраст и туристский опыт;
— назначает руководителей походных групп и их заместителей из числа педагогических работников лагеря, имеющих право на руководство данным походом;
— распределяет обязанности среди работников лагеря, возлагая на них в необходимых случаях ответственность за жизнь и здоровье детей вверенных им групп;
— организует и направляет деятельность работников лагеря.
Распоряжения начальника лагеря обязательны для всех работников лагеря.
7. Туристские экспедиции
7.1. Туристская экспедиция — это мероприятия, проводимые с целью: изучения маршрута; территории; объекта (одного или нескольких); выполнения краеведческой, научной, исследовательской или поисковой работы по заданию государственной или общественной организации (учреждения).
7.2. Туристская экспедиция в зависимости от объема работы (задания) может состоять из одного или нескольких самостоятельных или разнесенных по времени однодневных или многодневных посещений объекта (полигона, раскопок, карьера, участков маршрута, населенного пункта и т.д.).
7.3. При проведении экспедиции могут использоваться любые активные средства передвижения.
7.4. Если использование активных средств передвижения в экспедиции не предусматривается, то при ее организации и проведении применяются те же нормы и требования, что и при организации и проведении экскурсии (раздел 5 настоящей Инструкции). Заключение МКК не требуется.
7.5. При организации базового лагеря экспедиции необходимо согласовать расположение этого лагеря с местными властями и владельцами (пользователями) земельного участка (лесничество, с/х предприятие, частное лицо), а использование источников питьевой воды — с местными органам санэпиднадзора.
7.6. Если в экспедиции используются активные способы передвижения, то маршруты этих экспедиций рассматриваются как походы соответствующей категории (степени) сложности.
К организации таких экспедиций, к возрасту и туристскому опыту участников и руководителей, к количественному составу отряда предъявляются те же требования и нормы, что и при организации туристских походов (разделы 3 и 4 настоящей Инструкции).
Для проведения таких экспедиций за пределами Московской области предварительно необходимо получить положительное заключение соответствующей МКК.
8. Туристские слеты и соревнования по видам туризма
8.1. Туристские слеты — это соревнования групп туристов с целью пропаганды туризма и выявления наиболее подготовленных туристских коллективов.
8.2. Соревнования на туристских слетах проводятся по видам туристского многоборья: техника туризма, туристское ориентирование, контрольно-комбинированный маршрут, туристский поход, туристские навыки, краеведение и др.
8.3. Встречи с целью проведения иных — не туристских соревнований (спортивных, военно-прикладных и т.п.) — туристскими мероприятиями не являются.
8.4. В зависимости от содержания программы слета и сложности походов к поляне соревнований в слетах могут принимать участие обучающиеся в соответствии с пунктом 3.7. настоящей Инструкции.
8.5. Программа соревнований и сложность дистанций должны соответствовать возрасту участников и уровню их туристской подготовки.
8.6. Туристские походы в рамках проведения слетов-соревнований (подходы групп к месту слета и отходы от него) проводятся в соответствии с требованиями настоящей Инструкции (разделы 3, 4) .
8.7. Организация, проводящая туристский слет обязана:
— разработать "Положение о слете", в котором оговариваются сроки и место проведения, состав участников и программа соревнований, подведение итогов, награждение победителей, порядок финансирования и другие организационные вопросы;
— подготовить "Условия" по всем видам соревнований на слете, которые утверждаются судейской коллегией;
— подготовить поляну слета, спланировать дистанции соревнований, подобрать судей соревнований;
— обеспечить слет медицинским обслуживанием и — при необходимости — автотранспортом, питьевой водой, топливом для костров;
— согласовать использование поляны слета с местными органами власти и владельцами (пользователями) земельного участка, а обеспечение топливом для костров — с лесничеством;
— согласовать с местными органами санэпиднадзора возможность использования источников питьевой воды;
— определить круг лиц, ответственных за подготовку и проведение слета (штаб слета, оргкомитет);
— обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении соревнований, охрану жизни и здоровья участников слета.
8.8. При проведении туристских слетов с походами за пределами Московской области требуется согласование с МКК образовательного учреждения.
9. Ответственность руководителя, заместителя руководителя и участников туристских мероприятий
9.1. За нарушение настоящей Инструкции к руководителям, заместителям и участникам туристских мероприятий маршрутно-квалификационными комиссиями могут быть приняты следующие меры воздействия:
9.1.1. Незачет руководства или участия в совершенном походе для выполнения нормативов спортивных разрядов и туристского опыта;
9.1.2. Анулирование зачёта всех или определенной части ранее совершённых походов;
9.1.3. Частичная или полная дисквалификация — лишение спортивных разрядов и званий;
9.1.4. Запрет на участие или руководство походами определенной категории сложности на установленный срок;
9.1.5. Вывод из состава общественных туристских органов;
9.1.6. Информация организации, проводящей туристское мероприятие, о факте нарушения Инструкции.
9.2. Решение о мере воздействия после соответствующей проверки обстоятельств нарушения выносит соответствующая маршрутно-квалификационная комиссия, давшая положительное заключение на проведение похода, или Бюро вышестоящей МКК.
9.3. Решения по п.п. 9.1.2; 9.1.3; 9.1.4 могут быть приняты только в пределах полномочий данной МКК и вступают в силу после утверждения Бюро вышестоящей МКК. Лица, действия которых обсуждаются МКК, участвуют в обсуждении на всех его стадиях.
9.4. Указанные в п. 9.1. меры принимаются независимо от ответственности, которую может нести руководитель, заместитель руководителя или участник туристского мероприятия по месту работы или учебы или в соответствии с законодательством Российской Федерации.
