Описание

2 Организация деятельности объектовых подразделений гпс

Тема 2.3. Организация деятельности объектовых подразделений ГПС

Объектами, охраняемыми подразделениями ФПС МЧС России, считаются организации (предпри­ятия), охрана которых в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации осуществляется подразделениями ФПС МЧС России по профилактике и (или) тушению пожаров.

Порядок и форма участия в реализации возложенных на объектовое подразделение ФПС МЧС России обязанностей определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, нормативными документами по пожарной безопасности, а также организационно-распорядительными документами охраняемой организации (пред­приятия) в части, не противоречащей вышеперечисленным нормативным правовым актам. Личный состав объектовых подразделений ФПС МЧС России может выполнять возложенные на них задачи самостоятельно и (или) в составе рабочих групп специалистов охраняемого объекта.

Порядок организации и осуществления профилактики пожаров на объектах, а также деятельности по выполнению дополнительных функций определяется разработанным и утвержденным в установленном порядке Положением об объектовом подразделении ФПС МЧС России. При этом личный состав объек­тового подразделения ФПС МЧС России должен пройти обучение, иметь необходимые знания и навыки для осуществления должностных обязанностей, а также быть пригоден к выполнению возложенных на него задач по состоянию здоровья.

Вопрос 1. Основные понятия:

объектовое подразделение ФПС- отряд, часть и (или) другое, предусмотренное типовыми штатами подразделение ФПС, созданное в организации для осуществления работ по предупреждению и (или) тушению пожаров;

сотрудники объектового подразделения ФПС- руководящий состав, инженерно-инспекторский состав и личный состав дежурных караулов объектового подразделения ФПС;

охраняемый объект- организация, в которой в установленном порядке создано объектовое подразделение ФПС;

дислокация- схема (план) расположения на территории охраняемого объекта участков, секторов, постов и маршрутов дозоров;

пожарно-профилактическое обслуживание- деятельность сотрудников ФПС, направленная на предупреждение пожаров на охраняемом объекте и создание условий для их успешного тушения;

участок- часть территории охраняемых объектов, в пределах которой осуществляется пожарно-профилактическое обслуживание расположенных на ней зданий и сооружений;

пост- место на объекте, где сотрудник ФПС (постовой) выполняет возложенные на него обязанности. Для поста устанавливаются границы;

дозор- подвижной наряд, состоящий из одного или нескольких сотрудников ФПС, выполняющих возложенные на них обязанности на маршруте дозора;

дозорный- сотрудник, входящий в состав дозора;

инженерно-инспекторский состав- сотрудники объектового подразделения ФПС, занимающие должности старшего инженера, старшего инспектора, инженера, инспектора, младшего инженера, младшего инспектора, инструктора;

предложение ФПС- документ установленной формы, составленный и врученный сотрудником ФПС от имени объектового подразделения ФПС МЧС России соответствующему руководителю, должностному лицу объекта и содержащий мероприятия по устранению в установленные сроки нарушений требований пожарной безопасности.

Вопрос 2.Основные полномочия и функции территориальных органов управления МЧС России и объектовых подразделений ФПС МЧС России

Организация и координация деятельности объектовых подразделений ФПС МЧС России по предуп­реждению пожаров осуществляется территориальными органами управления МЧС России.

Региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пределах своей компетенции:

осуществляют организационно-методическое обеспечение деятельности объектовых подраз­делений ФПС МЧС России;

контролируют деятельность территориальных органов МЧС России - органов, специально уполномо­ченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в области организации и осуществления деятельности объектовых подразделений ФПС МЧС России на обслуживаемой ими территории;

участвуют в разработке мер экономического, правового, организационного и научно-методического характера, направленных на совершенствование противопожарной защиты объектов, повышение эффек­тивности деятельности объектовых подразделений ФПС МЧС России;

организуют и проводят тематические совещания, семинары, конференции по вопросам пожарной безопасности объектов;

выполняют иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе рассмотрение и принятие решений по спорным вопросам.

Территориальные органы МЧС России - органы, специально уполномоченные решать задачигражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в пределах своей компетенции:

организуют выполнение функций, возложенных на объектовое подразделение ФПС МЧС России, оказывая при этом необходимую организационно-методическую и практическую помощь;

осуществляют разработку и реализацию мероприятий, связанных с социальным и экономическим стимулированием личного состава объектовых подразделений ФПС МЧС России;

контролируют работу объектовых подразделений ФПС МЧС России на обслуживаемой территории;

ведут учет и анализ деятельности объектовых подразделений ФПС МЧС России, обобщают и анализируют полученные от подразделений данные;

участвуют в разработке и согласовывают (утверждают или, при необходимости, вносят на утверж­дение в установленном порядке) нормативные документы по пожарной безопасности для охраняемых объектов;

взаимодействуют с территориальными надзорными органами других ведомств в целях обеспечения пожарной безопасности охраняемых объектов;

устанавливают и ведут учет показателей служебной деятельности объектовых подразделений ФПС МЧС России;

организуют изучение пожаров, разработку мероприятий по их предупреждению, а также проведение семинаров и научно-практических конференций по вопросам укрепления противопожарной защиты объектов;

организуют работу по подбору, расстановке и подготовке кадров для объектовых подразделений ФПС МЧС России;

принимают меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта в деятельности объектовых подразделений ФПС МЧС России.

На объектовые подразделения ФПС МЧС России возлагаются следующие обязанности:

разработка документов по планированию служебной деятельности;

участие в проведении мероприятий по контролю за соблюдением на объектах требований пожарной безопасности и пресечению их нарушений;

организация и осуществление наблюдения за противопожарным состоянием объектов;

разработка и реализация, в пределах предоставленной компетенции, мер пожарной безопасности;

участие в разработке, рассмотрении и (или) согласовании инструкций и иных организационно-распорядительных документов, регламентирующих меры пожарной безопасности на объекте;

осуществление контроля за выполнением требований пожарной безопасности при подготовке и проведении пожароопасных работ;

участие и (или) разработка документов предварительного планирования боевых действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ (планы и карточки ликвидации аварий и т. д.) и взаимодействию со службами организации (предприятия);

участие в проведении расследования причин и обстоятельств аварий и пожаров, разработка предложений по их предупреждению;

участие в обучении (обучение) персонала объектов мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре;

проведение противопожарной пропаганды;

контроль за состоянием и работоспособностью систем противопожарной защиты (установки пожаротушения и пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, первичных средств пожаротушения, противодымной защиты и т. д.);

участие в проведении осмотра помещений перед их закрытием по окончании рабочего дня;

участие в деятельности пожарно-технических комиссий, добровольных пожарных дружин, обучение членов ДПД.

Кроме того, Главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации на объектовое подразделение, в пределах его компетенции, может возлагаться:

рассмотрение в части соблюдения требований пожарной безопасности проектно-сметной документа­ции на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, расширение и техническое переоснащение предприятий, зданий и сооружений;

контроль за наличием лицензий у охраняемой и подрядных организаций, осуществляющих на объекте деятельность в области пожарной безопасности;

контроль на объекте за соответствием требованиям пожарной безопасности производства, выпуска и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации;

проведение консультаций персонала объектов по вопросам пожарной безопасности;

проведение анализа противопожарного состояния объектов, подготовка информации о противо­пожарном состоянии, разработка предложений по совершенствованию противопожарной защиты;

участие в работе общеобъектовых и цеховых аттестационных и тарифно-квалификационных комиссий.

Вопрос3. Порядок выполнения обязанностей

Организация предупреждения пожаров включает в себя:

контроль за соблюдением на объекте требований пожарной безопасности;

разработку и реализацию, в пределах предоставленной компетенции, мер пожарной безопасности.

Для решения возложенных на подразделение ФПС МЧС России задач разрабатываются необхо­димые документы, в том числе:

Положение об объектовом подразделении ФПС МЧС России;

функциональные обязанности и (или) должностные инструкции личного состава:

график дежурства личного состава;

дислокация участков, секторов, постов и дозоров;

порядок наблюдения за противопожарным состоянием участков, секторов;

перечень пожарной и спасательной техники, оборудования и средств связи, а также порядок их эксплуатации;

документы предварительного планирования боевых действий по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, а также взаимодействию с дежурными службами организаций (пред­приятий) и подразделениями пожарной охраны.

Организация и осуществление наблюдения за противопожарным состоянием охраняемых объектов.

Основной формой наблюдения за противопожарным состоянием охраняемого объекта является несение службы личным составом объектовых подразделений ФПС МЧС России на участках, секторах, постах и маршрутах дозоров.

Расстановка личного состава объектовых подразделений ФПС МЧС России осуществляется в соответствии с нарядом на службу, который разрабатывается руководителем подразделения на сутки с учетом обстановки на объекте и планируемых мероприятий.

Перед тем как заступить в наряд, проводится инструктаж и развод личного состава объектового подразделения ФПС МЧС России.

Вопрос 4. Порядок наблюдения за противопожарным состоянием

Порядок наблюдения за противопожарным состоянием временно расположенных в цехахили на территории обслуживаемого объекта экспериментальных установок, специальных заказов, сложныхобразцов ремонтируемой техники и т. п. а также неработающих цехов, складов и других сооружений,технических помещений устанавливается в зависимости от их пожарной опасности и режима работы
начальником объектового подразделения ФПС МЧС России совместно с администрацией охраняемых объектов.

Профилактическая работа на участках и секторах включает в себя:
систематическую проверку состояния пожарной безопасности объекта в целом и его отдельных участков, а также контроль за своевременным выполнением предложенных мероприятий;

постоянный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в процессе нового строительства, реконструкции, модернизации, технического переоснащения цехов, складов и других помещений, проведения капитальных ремонтов;

организацию службы дежурных смен в зависимости от обстановки, складывающейся на объекте;

проверку исправности и правильного содержания систем и средств противопожарной защиты;

проведение противопожарных инструктажей, бесед, занятий, пожарно-технического минимума с рабочими и служащими объекта;

подготовку личного состава добровольных пожарных дружин и боевых расчетов для проведения профилактической работы и тушения возможных пожаров;

внедрение, в необходимых случаях, через администрацию объекта автоматических средств предупреждения, обнаружения и тушения пожаров.

Обязанности личного состава объектового подразделения

Личный состав объектового подразделения ФПС МЧС России обязан:

знать и выполнять требования законодательства в области пожарной безопасности, нормативных правовых актов, нормативных документов МЧС России, регламентирующих деятельность объектовых подразделений ФПС МЧС России;

уметь оформлять служебную документацию в объеме своей компетенции;

знать требования нормативных документов по пожарной безопасности в объеме, необходимом для осуществления деятельности по предупреждению и тушению пожаров на охраняемом объекте;

знать противопожарное состояние и пожарную опасность участков, секторов и контролировать выполнение администрацией объекта требований пожарной безопасности;

вести в установленном порядке контрольно-наблюдательные дела;

использовать предоставленные администрацией объекта права с целью пресечения нарушений требований пожарной безопасности;

участвовать в проведении противопожарной пропаганды среди персонала организации (предприятия);

в установленном порядке вести учет проводимой пожарно-профилактической работы и ее анализ по направлениям деятельности в соответствии с функциональными обязанностями;

разрабатывать и осуществлять в пределах своей компетенции конкретные меры по повышению пожарной безопасности объекта;

информировать должностных лиц организации (предприятия) о состоянии пожарной безопасности закрепленных участков, секторов;

выполнять другие обязанности в соответствии с должностными инструкциями и функциональными обязанностями, а также законные распоряжения вышестоящих должностных лиц ФПС, отдаваемые в пределах установленной для них компетенции.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей и неправомерное использование предоставленных прав личный состав объектового подразделения несет ответствен­ность в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России.

Контроль за проведением огневых работ.

Допуск на проведение огневых работ осуществляет лицо, ответственное за проведение огневых работ, после приемки оборудования и места производства работ при положительных результатах состояния воздушной среды и с разрешения начальника подразделения. Работы должны проводиться в строгом соответствии с требованиями Правил, в т.ч. приложений к ним (газосварочные, электросварочные, бензорезные, паяльные и др.).

Место проведения огневых работ должно быть обеспечено первичными средствами пожаротушения.

Эксплуатационным персоналом подразделения должны быть приняты меры, исключающие возможность выделения в воздушную среду взрывопожароопасных и токсичных веществ.

В период проведения огневых работ должен быть организован контроль за состоянием воздушной среды.

При проведении огневых работ исполнители и ответственный должны использовать средства защиты глаз от светоизлучения.

Огневые работы должны быть немедленно прекращены при обнаружении отступлений от требований данных Правил, несоблюдении мер безопасности, предусмотренных нарядом-допуском, и специальных требований на виды огневых работ, возникновении опасной ситуации, по требованию контролирующих служб предприятия, органов надзора.

Проводить огневые работы запрещается:

при неисправных средствах проведения работ;

на свежеокрашенных поверхностях оборудования, конструкций;

на аппаратах, коммуникациях, заполненных горючими и токсичными веществами;

на аппаратах, находящихся под давлением или под электрическим напряжением;

при отсутствии на месте проведения работ средств пожаротушения. Во время проведения огневых работ в цехе, помещении, на наружной установке запрещается:

проведение окрасочных работ;

осуществление технологических операций с разгерметизацией оборудования, содержащего взрывопожароопасные и токсичные вещества;

выполнение операций по сливу и наливу горючих жидкостей в резервуарах, расположенных в одном обваловании;

проведение других мероприятий, которые могут привести к возникновению взрывов и пожаров из-за загазованности или запыленности мест, где проводятся огневые работы.

По окончании огневых работ ответственный за проведение работ расписывается в определенном пункте наряда-допуска и передает его для приемки оборудования старшему по смене или начальнику подразделения. Лицо, принявшее оборудование после огневых работ, расписывается в наряде-допуске и в течение не менее трех часов обеспечивает наблюдение за местом, где проводились огневые работы,

Наряд-допуск и распоряжение на подготовительные работы должны храниться в подразделении не менее одного месяца.

Если огневые работы не закончены в течение одной смены, наряд-допуск при неизменных условиях производства работ продлевается начальником подразделения и ответственным за проведение огневых работ на каждую последующую смену, о чем делается запись в наряде-допуске. О продлении наряда-допуска уведомляются объектовая пожарная охрана и служба охраны труда.

В случае изменения в составе бригады исполнителей работ оформляется соответствующий пункт наряда-допуска. С введенными в состав бригады исполнителями проводится целевой инструктаж о мерах безопасности при проведении огневых работ.

Вывод: Допуск на проведение огневых работ осуществляет лицо, ответственное за проведение огневых работ, после приемки оборудования и места производства работ при положительных результатах состояния воздушной среды и с разрешения начальника подразделения.

Противопожарные инструктажи и пожарно-технические минимумы.

В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) есть обязательные для исполнения пункты 7. и 15, касающиеся пожарного инструктажа и занятий по программам пожарно-технического минимума:

7.Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохожденияпротивопожарного инструктажа,а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке,установленном руководителем.

15.В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарнойопасности противопожарный режим, в том числе: определен порядок и сроки прохожденияпротивопожарного инструктажаи занятий попожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

Те же требования содержатся в Приказе МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".

Вывод: Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохожденияпротивопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.

Вопрос 5 Взаимодействие ПО, ПТК, ДПД и других служб жизнеобеспечения объекта .

Взаимодействие ПО, ПТК, ДПД и других служб жизнеобеспечения объекта .

Взаимодействие при тушении пожара осуществляется на основании планов локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров, которые должны разрабатываться администрацией объекта и согласовываться со всеми участниками взаимодействия.

Участниками взаимодействия являются:

подразделения пожарной охраны;

службы жизнеобеспечения объекта и населенного пункта;

организации, осуществляющие водоснабжение объекта;

организации, осуществляющие подачу электроэнергии;

организации газового хозяйства населенного пункта или объекта;

другие службы, привлекаемые в установленном порядке к тушению пожара.

Координация деятельности служб и постановка задач на проведение работ, связанных с ликвидацией пожара, возлагается до прибытия пожарных подразделений на администрацию объекта. После прибытия пожарных подразделений координация их деятельности возлагается на РТП и оперативный штаб пожаротушения, если иное не оговорено планом ликвидации аварии.

В планах указывается:

система оповещения о возникшем пожаре и взаимном обмене информацией;

состав и дислокация сил и средств, выделяемых участниками взаимодействия при получении сообщения при пожаре;

порядок привлечения и организация связи между участниками взаимодействия;

первоочередные действия каждого участника взаимодействия при получении сигнала о пожаре;

особенности территории, дорог, водообеспечения;

особенности технологических процессов промышленных и других предприятий, оказывающих влияние на обстановку на пожаре и его ликвидацию;

организация материально-технического обеспечения тушения пожара и обеспечения аварийно-восстановительных работ для ликвидации последствий пожара;

перечень и особенности юридических аспектов по вопросам привлечения сил и средств организаций и предприятий различных форм собственности к решению задач по тушению пожара и ликвидации его последствий;

ответственность сторон-участников взаимодействия.

веществ; организуется, в соответствии с Наставлением по организациидеятельностиобъектовыхподразделенийГПС. постовая и дозорная служба. Глава 3. ДЕЖУРНАЯ.

деятельностьподразделенийГПС в области организации службы, подготовки и организации. 1.3 Организациядеятельностиобъектовыхподразделений Федеральной противопожарной службы Правовые основы организации и деятельностиобъектовыхподразделений федеральной.

обеспечение деятельности органов управления и подразделенийГПС 10.Экономические основы организации производственной деятельности в подразделениях технической службы ГПС Пожарная.

]. Тема 4. Основы охраны труда в подразделенияхГПС МЧС России Понятие, задачи и значение. частей. Правовые основы организации и деятельностиобъектовыхподразделений федеральной противопожарной службы. Организация и осуществление пожарно-профилактического.

При структурных подразделениях (отделах, службах, цехах), формированиях ГО, ГПС и АСФ. В других муниципальных образованиях и организациях проводятся объектовые тренировки один раз в 3. без ущерба для производственной деятельности объекта может проводиться в.