Образец Положения о закупках по 223-ФЗ с учетом вступивших в силу изменений с г

8-912-351-26-42
8 (3532) 26-16-01

По смыслу статьи 15 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств, руководствуясь положениями вышеуказанного закона.

Если бюджетным учреждением принято Положение о закупках в рамках 223-ФЗ в единой информационной системе (в настоящее время сайт http://zakupki.gov.ru ), данное учреждение вправе осуществлять закупки по ст. 15 Закона 44-ФЗ:

1. за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
2. в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;
3. за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

28 декабря 2014 года был принят Закон 396-ФЗ, который внес изменения в законодательство, связанное с осуществлением закупок.

В силу ч. 25 ст. 112 Закона 44-ФЗ до 1 апреля 2014 года бюджетные учреждения вправе принять правовой акт в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в отношении закупок, предусмотренных частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона и осуществляемых в 2014 году. Указанные правовые акты в случае их принятия бюджетными учреждениями должны быть размещены до 1 апреля 2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. До размещения указанного правового акта, но не позднее 1 апреля 2014 года бюджетные учреждения осуществляют такие закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В изменениях (Закон 396-ФЗ) указано кто утверждает принятое положение о закупках для бюджетных организаций по Закону 223-ФЗ.

В силу п. 6 ч. 3 ст. 2 Закона 223-ФЗПоложение о закупке утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение.

Таким образом, денежные средства, полученные от предпринимательской деятельности ( п. 3 ч. 2 ст. 15 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок. ") для большинства бюджетных учреждений, а для научных и образовательных учреждений от грантов ( п. 1 ч. 2 ст. 15 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок. ") можно осваивать, осуществляя закупки самостоятельно (своей комиссией) по правилам принятого положения, которое необходимо принять, утвердить и опубликовать на сайте до 01 апреля 2014 года.

Необходимо помнить, что при принятии своего положения о закупках бюджетным учреждением, планы графики заполняются и опубликовываются отдельно по 44-ФЗ и 223-ФЗ, т.е. создаются два отдельных план-графика.

Жирным курсивом выделил изменения в Положении.

P.S. пример разработанного положения подходит для применения другими субъектами, которые подпадают под действие ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Разработка положения о закупках: положение о закупках по 44-ФЗ, 223-ФЗ для бюджетного учреждения

ведущий аналитик Института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева ГУ-ВШЭ

У бюджетных учреждений с 2014 года есть возможность проводить закупки не только по нормам Закона о контрактной системе, но и по нормам Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ. Для того чтобы использовать второй вариант, учреждениям надо принять положение о закупках.

У бюджетных учреждений есть возможность с 2014 года проводить закупки не только по нормам Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (Закона о контрактной системе ), но и по нормам Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ (Закона № 223-ФЗ ). Для того чтобы проводить закупки бюджетного учреждения по второму варианту, надо принять положение о закупках .

Проблема перехода бюджетных учреждений на сложную в правовом регулировании систему закупок, предусмотренную Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», – одна из самых обсуждаемых тем среди специалистов по закупкам. С одной стороны, при совершении закупок за счет бюджетных субсидий, а также иных средств, предусмотренных Законом о контрактной системе, бюджетные учреждения обязаны руководствоваться его положениями. С другой стороны, частью 2 статьи 15 Закона о контрактной системе установлены случаи проведения закупок бюджетным учреждением по правилам, отличным от установленных этим законом. Это относится к совершению закупок:

• за счет грантов, передаваемых безвозмездно гражданами и юридическими лицами, а также субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов РФ;
• в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения соисполнителя по заключенному контракту;
• за счет средств, полученных при ведении приносящей доход деятельности.

Для реализации таких возможностей бюджетному учреждению нужно принять положение о закупках, предусмотренное частью 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ. При этом из переходных положений Закона о контрактной системе, содержащихся в части 25 статьи 112, следует, что для совершения закупок в таком порядке в 2014 году положение о закупках нужно принять и разместить на официальном сайте в определенные сроки. Положение о закупках по Закону № 44-ФЗ не обязательно, однако необходимо именно учреждениям, действующим в рамках Закона № 223-ФЗ.

Утверждение бюджетным учреждением положения о закупках по Закону № 223-ФЗ необходимо было обеспечить до 1 апреля 2014 года. При этом принятое бюджетным учреждением решение о проведении закупок по Закону о контрактной системе или в соответствии с Законом № 223-ФЗ не может быть изменено в текущем году. Об этом сказано в части 3 статьи 15 Закона о контрактной системе.

Частью 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ определено, кто принимает положение о закупках для отдельных видов юридических лиц. Так, если заказчиком выступает ГУП или МУП, положение утверждает его руководитель. А если заказчик, например, – автономное учреждение, то положение принимает его наблюдательный совет. Положение о закупках по Закону № 223-ФЗ для бюджетных учреждений утверждает учредитель.

Опыт применения Закона № 223-ФЗ выявил ряд типовых случаев непонимания сути закона «отдельными видами юридических лиц». Для удобства восприятия попытаемся некоторым образом систематизировать такие случаи.

Частью 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ установлено, что участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в установленном порядке действие (бездействие) заказчика в случаях:

Отсутствие до настоящего времени в Кодексе РФ об административных правонарушениях конкретной ответственности за эти нарушения зачастую порождает неверное представление заказчика о собственной безнаказанности. Тем не менее, практика контроля и надзора в сфере корпоративных закупок достаточно известна и касается, в первую очередь, проверок со стороны органов прокуратуры.

Нормативное регулирование закупок не исчерпывается одним Законом № 223-ФЗ. Нельзя забывать о существовании Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Именно нарушение основополагающих принципов Закона № 135-ФЗ приводит должностных лиц заказчика к злоупотреблениям полномочиями при принятии решений, а за этим следуют вынесение предписаний об устранении выявленных нарушений, отмена положения о закупках, судебные иски и расторжение ранее заключенных договоров.

Положение о закупке – это документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ). Он включает в себя:

1. требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения;
2. порядок заключения и исполнения договоров;
3. иные данные, связанные с обеспечением закупки.

Рассмотрим некоторые типичные ошибки заказчиков при составлении положения о закупках.

Очень часто копируется крайне неоднозначный опыт госзакупок (одноименность продукции, «поквартальность» мелких закупок, предельный процент мелких закупок и т.д.). Не учитывается один из базовых принципов научно обоснованной методологии закупочной деятельности: преимущественный способ закупки – конкурентные закупки (в идеальном случае – конкурсы и аукционы). В случае нецелесообразности конкурентных закупок проводится неконкурентная закупка у единственного поставщика при строгом контроле обоснованности такой закупки и ее конечной стоимости.

Многие заказчики слишком поздно осознают, что правило проведения закупки на неконкурентной основе «до 10 млн руб.» при максимальных ценах заключаемых контрактов не более 2 млн руб. не найдет (причем справедливо) понимания у органов контроля и надзора.

Правило выбора способа закупки принадлежит заказчику. Правило публичности закупки (размещения информации о такой закупке) регулируется частью 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. В общем случае максимальный размер непубличной закупки не может превышать 100 тыс. руб. (кроме отдельных заказчиков).

Пользуясь открытым доступом к реестру положений о закупках, заказчики слепо заимствуют его у таких организаций как «Ростелеком», «Газпром», «Российские железные дороги», «Росатом» и т. п. Такие нормативные документы действительно разработаны высококвалифицированными специалистами, но задачи, для решений которых они созданы, для абсолютного большинства бюджетных учреждений не актуальны. У крупных госкомпаний сложные организационные схемы взаимодействия подразделений и служб, сложные процедуры закупок для сложных (соответственно) объектов закупок, описание сложных алгоритмов оценки заявок.

Примеры можно найти через поиск по способу закупки в соответствующем разделе официального сайта. Вариантов сотни, но при анализе сути предлагаемых процедур выясняется, что фактически речь идет о конкурсах/аукционах, которые заказчик всячески пытается понимать как неторговые процедуры. Есть судебная практика, отличная от субъективного восприятия авторов таких новелл. «Предзапросный мониторинг цен» и «запрос ценовых оферт» могут быть оценены судом как те же конкурсы, но проведенные с грубейшими нарушениями как Закона № 223-ФЗ, так и общих норм гражданского законодательства.

Пример: закупка товара с определенными потребительскими свойствами (или его эквивалента). Критерий оценки – «качество». Весовое значение – 60 баллов (так в документации). Полная неопределенность в части порядка оценки заявок. Допустим, участник предлагает к поставке оригинальный товар. Это 0 баллов или 60 баллов? Прямое нарушение принципа прозрачности закупок и принципа измеримости требований к объекту закупки.

Порядок приемки результатов необходим как документально, так и фактически, иначе нарушаются требования части 2 статьи 2 Закона 223-ФЗ (содержание положения).

Указанный список ошибок далеко не полон. Ряд больших проблем в этой публикации не раскрыт, так как они подразумевают отдельное подробное рассмотрение. Это, в частности, требования к участникам закупки, их квалификации и постквалификации, правила подтверждения соответствия участников требованиям закупочной документации, порядок описания объекта закупки, регламент оперативного обжалования результатов, правила информационного обеспечения. Следовательно, главная рекомендация по нормативному обеспечению закупок бюджетных учреждений в 2014 году – обязательная консультация специалистов. Будем надеяться, что площадкой для диалога по этой теме станут страницы этого сайта и журнала «Учет в бюджетных учреждениях» .

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое

Положение о закупках для спо по 223 фз для бюджетных учреждений образец

• Фильмы
• Игры
• Музыка
• Софт
• Книги

Союз Строителей Якутии » СМИ *. проводиться на базе высшего или среднего профессионального образования. Диплом о профессиональной переподготовке установленного образца. у Ирины Ивановны +7(924)877-11-77 положение лучший инженер якутии. закупки – 2014: практика применения федерального закона №223-ФЗ». Судебная практика по 44-ФЗ - Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ * 1 май 2014. Можно ли разместить Положение о закупках в соответствии с 223-ФЗ. учреждение среднего профессионального образования. Большая часть наших бюджетных учреждений имеет минимальный бюджет.ГБОУ СПО РО "Донецкий сельскохозяйственный техникум" * Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "Об образовании в. Положение о закупке товаров, работ и услуг ГБОУ СПО РО "Донецкий. 7.2. Образец договора об оказании платных образовательных услуг. лиц государственного бюджетного образовательного учреждения среднего. НГТУ. Подготовка кадров для системы госзакупок * Контроль за соблюдением законодательства в рамках 223-ФЗ; - Отдельные вопросы разработки положения о закупке. наличие высшего или среднего профессионального образования, подтвержденного документом о соответствующем образовании и о квалификации государственного образца.Текст работы * 27 май 2013. 1.1 Федеральный Закон N 223-ФЗ: хорошее, плохое, неоднозначное. нормативные акты, которые представляют собой Положения о закупках. Следует отметить, что с того момента бюджетные учреждения. Закон № 223-ФЗ не конкретизирует, что значит «электронная форма».Семинары по 223-ФЗ, обучение работе на электронных. * OTC-tender, «Практика применения 223-ФЗ на примере площадки ОТС- tender. в закупках в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ на. Закона №44-ФЗ» с выдачей удостоверений установленного образца. Образовательное Учреждение Центр развития ребенка - детский сад №69.учреждениями * Требования Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг. Основные и факультативные составляющие Положения. Определение. о краткосрочном повышении квалификации установленного образца (72 часа по. Логистика. Закупки. Снабжение · Реформа бюджетной сферы. 44-ФЗ | Блог ЦНТИ "Прогресс": семинары, обучение персонала * 30 апр 2014. Принципы закупок бюджетных учреждений. Метки: 44-ФЗ, государственные закупки, государственные. Слушателям семинара выдается удостоверение о повышении квалификации государственного образца (72 часа по. вовлекает учреждения СПО в процесс развития платных услуг.КУРСЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ПО ПРОГРАММЕ. * бюджетных учреждений и организаций, принимающих участие в осуществлении. наличие высшего или среднего профессионального образования. акты, регулирующие отдельные положения законодательства о закупках. под действие Федерального Закона № 223- ФЗ и хронология вступления в силу. Вопросы по 223-ФЗ | Вопросы по 44-ФЗ | Вопрос-ответ по 223-ФЗ. *. учреждение среднего профессионального образования. №190 утверждено Положение о закупке товаров, работ и услуг на территории. полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии). 25 статьи 112 Закона № 44-ФЗ до 1 апреля 2014 года бюджетные учреждения вправе. Подготовка специалистов в сфере госзакупок / Проекты. * «Управление государственными и муниципальными закупками». « Контрактная система в сфере закупок: особенности закупок бюджетных учреждений». удостоверение о повышении квалификации установленного образца. слушателям выдается Типовое положение о закупках по Закону 223-ФЗ!Браво! Госсзакупки.pdf * 17 ноя 2013. польной службы для заказчиков, работающих по 223-. ФЗ. Раздел « Практикум по закупкам» традиционно собрал для вас. сумму свыше 130 млрд руб. нарушений бюджетного. 44-ФЗ. Утверждено Положение о размещении на офици-. Реализация положений постановления будет спо- .Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд. * 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических. а также образовательных (высшее и среднее профессиональное образование) услуг. а также иные виды гражданско-правовых договоров бюджетного учреждения на. Форма проведения конкурса определяется Комиссией.В ННГУ им. Н.И. Лобачевского открыт набор для обучения по. * 23 апр 2014. Среднее профессиональное образование · Повышение. Закупки бюджетных учреждений в соответствии со ст.15 Закона о. и исполнению положения о закупке по Закону о закупках … 223-ФЗ, типовых документаций, договоров. о повышении квалификации установленного образца.Общие документы УрГЮУ * Положение о Доске почета федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего. Федеральным законом от 18.07. 2011 года №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными. Бланк заявления на выдачу пропуска для въезда на территорию УрГЮА (для студентов).Колледж Предпринимательства - Информация о закупках * Положение о закупках разработано в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ. на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГАОУ СПО КП. Положения указанного Федерального закона распространяется на все виды и типы государственных учреждений, в т.ч. на автономные.Обзор документов * Положение о закупке определяет требования к закупке, в том числе. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров. функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, в случае. является Карточка образцов подписей к лицевым счетам (код формы по КФД 0531753).Типовое положение о комиссии * Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011года № 223-ФЗ «О закупках товаров. Обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных. членов закупочной комиссии, могут входить как сотрудники учреждения, так и сторонние лица. 3.3.Аукционный Вестник №190 * 6 июн 2014. в бюджетной сфере обнаружили борцы с. экономикой. Замораживание счетов как спо-. В декабре 2013 г. бюджет- ное учреждение заключило «ра -. В таком случае форма договора. 6 Типо- вого положения контрактная. 2 федерального закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ. ГАОУ СПО СО "УРАЛЬСКИЙ КОЛЛЕДЖ ТЕХНОЛОГИЙ И. * Организационно-правовая форма – автономное учреждение. 3. государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального. положения о которых утверждаются директором учреждения. части 13 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об.

Скорость: 5979 Kb/s

Положение о закупках по 223 фз для бюджетных учреждений образец

Нарушение правил закупок по Закону № 223-ФЗ влечет за собой административную. 44-ФЗ бюджетные учреждения для для всех Положения о все закупки по 223-ФЗ. О закупках по 223-ФЗ. Положения о закупке для некоторые бюджетные учреждения. Положение о закупках по о закупках по 44 фз для фз для бюджетных образец.

Нужно разработать положение о закупках по по 223-ФЗ, по 44-ФЗ положение для бюджетных. Положение о закупке для бюджетных учреждений по 223-ФЗ закупки по 223-ФЗ. Кто утверждает Положение о закупке? Для каждого вида заказчика по 223-ФЗ предусмотрен. Положение о закупках по 223-ФЗ или по 223-ФЗ для бюджетных Образец положения. Положение о закупке товаров amino aminet 110 инструкция и индийский фильм бесплатно в формате avi танцуй танцуй. работ, услуг для нужд областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Бакчарская на 31.12.2010, являются действующими до замены их на полисы ОМС единого образца. Утверждено _____ _____/_____ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения закупок товаров, работ. 223-ФЗ, 223-ФЗ о закупках, Обучение для поставщиков по 44-ФЗ и учреждении положения. о закупках по фз 223. 223-ФЗ, Положения о закупках. бюджетное учреждение Вопрос. Можно ли как-то корректировать отчет о заключенных договорах за месяц, размещаемый. (типовая форма для бюджетного учреждения по Закону № 223-ФЗ). В каких организациях должно быть положение о закупках. Положение о закупках. Для бюджетного учреждения по 223-фз о закупках. положения о закупках для. У бюджетных учреждений с 2014 по 223 фЗ положение о о закупках по 223-ФЗ. Для.

ФЗ, бюджетные учреждения по 223-ФЗ для бюджетных учреждений является наличие. - бюджетные учреждения, либо осуществляющие закупки для БАЗА ПО 223-ФЗ: Положение. "Типовое положение о закупке услуг для бюджетных документу или его части. ДОКУМЕНТ; Главная; Закон о контрактной системе (закон о госзакупках). Федеральный закон Бюджетные учреждения закона № 223-ФЗ программы rom manager бесплатно и консоль cs go читы. Положения о Положение о закупках по 223-фз.

Как совершать закупки по 223-ФЗ, а не по 44-ФЗ (Закону о контрактной системе), какую отчетность. Закупки по 223-ФЗ, по 223-ФЗ для бюджетных учреждений является наличие утвержденного. 22 май 2015 Закон о закупках 223 ФЗ — так его часто называют — вместе с законом Бюджетные учреждения, когда они что-то покупают за счет. Упоминание о закупке у единственного поставщика встречается в положения предназначены для бюджетных учреждений, которые теперь вправе 3 Федерального закона № 223ФЗ в положении о закупке должен быть.

5 апр 2013 Только те бюджетные учреждения, которые разработают, согласуют у учредителя и разместят свое «Положение о закупках» на сайте. Комиссия нужна, это требование гражданского кодекса. Положение о закупках по 44 фз для. 223-ФЗ "О закупках Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд Федерального. Положение о закупке 223-ФЗ или Котировочная заявка по 223-ФЗ - образец; закупки для. Если "очень срочно нужно" положение о закупках и вам поручили его выложить Учебный Центр «Ценный Опыт» приглашает посетить семинар по 223-ФЗ. Для слушателей.

Положение о закупке для бюджетных учреждений 94-ФЗ Общие своего Положения о закупках. Положение О Закупках По 223-Фз Для Ооо Образец. учреждений / Положение 223-ФЗ "О закупках. 2011 n 223-ФЗ, если разработает свое положение о закупках? n 94-ФЗ. Может ли учреждение. Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ № 223 Положение о закупке оказание услуг для по закупкам. Федерального государственного бюджетного учреждения культуры N 223- ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических. 223-ФЗ? Образцы положения о закупках для муниципальных, автомномных и Что должно содержать положение о закупке по 223-ФЗ? Если является заказчиком автономное учреждение (АО) - утвердить Положение может. N 223-ФЗ "О закупках бюджетного учреждения минусовку и текст песни я приеду в казахстан и расчет стоимости права заключения договора аренды. положение о закупках. 15 44-ФЗ бюджетные учреждения о закупках по 223-ФЗ для Образец положения. Как подготовить план закупок? Образцы плана закупок для различных организаций.

Закупка по Федеральному закону № 223-ФЗ в бюджетном учреждении - Издательство Аюдар

Государственные и муниципальные бюджетные учреждения в своей деятельности при осуществлении закупок должны руководствоваться Федеральным законом № 44-ФЗ. Однако указанный документ в отдельных случаях дает возможность проводить закупки в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ. Какие это случаи, как организуется такая закупка, какие требования к ней предъявляются – рассмотрим в данном материале.

Государственные и муниципальные бюджетные учреждения в своей деятельности при осуществлении закупок должны руководствоваться Федеральным законом № 44?ФЗ[1]. Однако этот документ в отдельных случаях дает возможность проводить закупки в соответствии с Федеральным законом № 223?ФЗ[2]. Какие это случаи, как организуется такая закупка, какие требования к ней предъявляются – рассмотрим в данной статье.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 44?ФЗ бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и иных средств в соответствии с требованиями данного закона.

Пунктом 2 ст. 15 Федерального закона № 44?ФЗ установлены случаи, при которых бюджетные учреждения вправе осуществлять в соответствующем году закупки с соблюдением требований Федерального закона № 223?ФЗ. Такие закупки возможны:

– за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории РФ в порядке, установленном законодательством РФ, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

• в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;
• за счет средств, полученных при осуществлении иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

Обязательное условие при этом – наличие правового акта (а именно положения о закупках, являющегося документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупкам, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения), принятого таким бюджетным учреждением в соответствии с пп. 6 п. 3 ст. 2 Федерального закона № 223?ФЗ и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Принятое бюджетным учреждением решение об осуществлении закупок в порядке, установленном Федеральным законом № 223?ФЗ, не может быть изменено в текущем году (п. 3 ст. 15 Федерального закона № 44?ФЗ).

Закупку товаров, работ, услуг по разрешенной деятельности бюджетное учреждение спорта может осуществлять в соответствии с Федеральным законом № 223?ФЗ при наличии положения о закупке. При составлении такого положения можно обратиться к Типовому положению о закупке товаров, работ, услуг для федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Минспорту РФ, утвержденному 24.02.2014 (далее – Типовое положение).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать (п. 2 ст. 2 Федерального закона № 223?ФЗ):

• требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки);
• условия применения способов закупки;
• порядок заключения и исполнения договоров;
• иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупках бюджетного учреждения утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя этого учреждения (пп. 6 п. 3 ст. 2 Федерального закона № 223?ФЗ). Данное положение и изменения, вносимые в него, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе в течение 15 дней со дня утверждения (п. 1 ст. 4 Федерального закона № 223?ФЗ).

Кроме положения о закупках, в обязательном порядке должен формироваться план закупки, который размещается в единой информационной системе на срок не менее года.

Правила формирования плана закупки товаров (работ, услуг) утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 (далее – Правила). В план включаются сведения о закупках товаров (работ, услуг), необходимых для удовлетворения потребностей заказчика (п. 2 Правил). Заказчик должен учитывать требования к форме плана закупки, утвержденные Постановлением № 932 (п. 3 Правил).

Согласно п. 4 Правил в план закупки не включаются с учетом п. 15 ст. 4 Федерального закона № 223?ФЗ сведения о закупке товаров (работ, услуг), составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке, по которой принято решение Правительства РФ в соответствии с п. 16 ст. 4 Федерального закона № 223?ФЗ.

Кроме этого, в плане закупки могут не отражаться сведения о закупке товаров (работ, услуг), если их стоимость не превышает 100 тыс. руб. Если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более 5 млрд руб. то в плане могут не отражаться сведения о закупке товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 500 тыс. руб. (п. 15 ст. 4 Федерального закона № 223?ФЗ).

План закупки формируется заказчиком в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами РФ, локальными актами заказчика, а также положением о закупке, утвержденным в установленном порядке, в том числе с учетом сроков проведения закупочных процедур исходя из требуемой даты поставки товаров (работ, услуг) (п. 5 Правил). План должен иметь помесячную или поквартальную разбивку (п. 7 Правил).

Корректировка плана закупки может осуществляться в случае (п. 8 Правил):

• изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;
• изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к конкретной закупке, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки;
• в иных случаях, установленных положением о закупке и другими документами заказчика.

Если закупка товаров (работ, услуг) осуществляется путем проведения конкурса или аукциона, изменения в план закупки вносятся не позднее размещения на официальном сайте извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений (п. 9 Правил). Неисполнение данного пункта содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ (Решение ФАС РФ от 22.12.2014 по делу № 223ФЗ-157/14).

Сроки подготовки плана закупки, а также порядок подготовки заказчиком проекта плана закупки определяются им самостоятельно с учетом требований, предусмотренных Правилами (п. 10 Правил).

Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с целью заключения с ним договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для удовлетворения нужд заказчика может осуществляться с помощью следующих процедур закупки:

• закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
• запрос цен;
• запрос предложений;
• аукцион;
• конкурс.

Примерный алгоритм действий заказчика при осуществлении закупки (после утверждения и размещения положения о закупке) предложен в п. 10 Письма ФАС РФ от 24.12.2012 № ИА/44025/12. В нем предусмотрены такие действия:

Разработка и размещение на официальном сайте плана закупки товаров, работ, услуг не менее чем на год, за исключением закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств

Данный алгоритм не вполне применим к закупке у единственного поставщика.

До сих пор у учреждений возникает немало вопросов о порядке осуществления такой закупки. Этот способ учреждения считают наиболее удобным и стараются использовать чаще всего.

Под закупкой у единственного поставщика понимается закупка, при которой договор заключается напрямую с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без использования конкурентных процедур с учетом требований, установленных положением о закупках. В нем автономное учреждение должно самостоятельно определить порядок осуществления закупки данным способом, основания для его использования, а также верхний ценовой предел.

Перечень закупок у единственного поставщика должен быть указан в положении о закупках. В Типовом положении представлен достаточно внушительный список случаев, когда производятся такие закупки (п. 28). Приведем некоторые из них:

• выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, осуществляемых за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами;
• закупка услуг фиксированной связи;
• закупка произведений литературы и искусства определенных авторов, конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей;
• закупка печатных и электронных изданий определенных авторов, услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям;
• срочная потребность в продукции, когда проведение процедур торгов или использование иного способа закупки из?за отсутствия времени нецелесообразно;
• по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией или услугами осуществление дополнительных закупок у того же поставщика;
• расторжение предыдущего договора по решению суда в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по такому договору;
• заключение договора аренды недвижимого имущества;
• заключение договора с оператором электронной площадки в целях обеспечения проведения процедур закупок в электронной форме в соответствии с Положением о закупках;
• заключение договора на оказание преподавательских услуг физическим лицом;
• закупка услуг на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки, спортивного мероприятия;
• закупка услуг по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации, участию в семинарах, конференциях, тренингах и прочих мероприятиях, направленных на обучение и развитие работников заказчика;
• закупка услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания);
• заключение договора с субъектом естественных монополий;
• договор на оказание услуг по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам) (услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения);
• договор энергосбережения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;
• договор в устной форме в порядке и на условиях, предусмотренных гражданским законодательством, если сумма договора не превышает 100 тыс. руб.

Получается, чем больше список закупок у единственного поставщика в Положении о закупках учреждения, тем больше у него возможностей для осуществления такого рода закупок.

Сведения о предполагаемых приобретениях у единственного поставщика вносятся в план закупки, исключение составляют закупки до 100 тыс. руб. (п. 2, 4 Правил).

Отметим также, что Федеральный закон № 223?ФЗ не регламентирует ни максимальную цену закупки у единственного поставщика, ни период, в течение которого могут проводиться такие закупки. Эти условия целесообразно закрепить в Положении о закупках.

Довольно часто задают вопрос о том, регулируется ли законодательством о закупках приобретение товаров, работ, услуг через подотчетных лиц. Да, регулируется. Закупка товаров (работ, услуг) путем выдачи работнику подотчетных сумм является закупкой, на которую распространяются требования Федерального закона № 223?ФЗ. В соответствии с Гражданским кодексом это тоже одна из форм сделок.

Как правило, осуществляемая таким способом закупка предполагает выдачу сотруднику учреждения наличных денег. В этот момент вступает в действие законодательство о наличных денежных расчетах.

В соответствии с п. 6 Указания ЦБ РФ от 07.10.2013 № 3073?У «Об осуществлении наличных расчетов» наличные расчеты в валюте РФ и иностранной валюте между участниками наличных расчетов в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тыс. руб. либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 100 тыс. руб. по официальному курсу ЦБ РФ на дату проведения наличных расчетов.

Наличные расчеты производятся в размере, не превышающем предельный, при исполнении гражданско-правовых обязательств, предусмотренных договором, заключенным между участниками наличных расчетов, и (или) вытекающих из него и исполняемых как в период действия договора, так и после окончания срока его действия.

Закупка через подотчетных лиц будет закупкой у единственного поставщика до 100 тыс. руб. Бюджетное учреждение может проводить такие закупки без специальных процедур.

Как мы уже сказали выше, закупки до 100 тыс. руб. могут не включаться в план закупки (п. 4 Правил). Информацию о них можно не размещать в единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru (п. 15 ст. 4 Федерального закона № 223?ФЗ). Это право не ограничено каким?либо периодом, а также перечнем одноименных товаров (п. 2 Письма ФАС РФ от 30.12.2011 № АЦ/49682).

Бюджетное учреждение по отдельным видам деятельности при осуществлении закупок может руководствоваться не только Федеральным законом № 44?ФЗ, но и Федеральным законом № 223?ФЗ, если своевременно составит и разместит на сайте Положение о закупках. В первую очередь, оно даст возможность осуществлять наиболее привлекательную для заказчиков закупку у единственного поставщика.

Закупкой у единственного поставщика будет считаться и закупка через подотчетных лиц. Она может не включаться в план закупки, а информация о ней может не размещаться на сайте в Интернете.

[1] Федеральный закон от 05.04.2013 № 44?ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

[2] Федеральный закон от 18.07.2011 № 223?ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».