Рейтинг: 5.0/5.0 (1880 проголосовавших)Категория: Инструкции
6.1.1. Мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых включают:
подготовку проходов к ЗС ГО, установку указателей и световых сигналов "Вход";
открытие всех входов для приема укрываемых;
освобождение помещений от лишнего имущества и материалов;
установку в помещениях нар, мебели, приборов и другого необходимого оборудования и имущества (при этом необходимо сохранять максимальную вместимость ЗС ГО) согласно рекомендуемому перечню, приведенному в приложении N 18;
проведение расконсервации инженерно-технического оборудования;
снятие обычных дверей, пандусов и легких экранов с защитно-герметических и герметических дверей;
проверку исправности защитно-герметических и герметических дверей, ставней и их затворов;
закрытие всех защитно-герметических устройств в технологических проемах (грузовые люки и проемы, шахты лифтов и т.п.);
закрытие и герметизацию воздухозаборных и вытяжных отверстий и воздуховодов системы вентиляции мирного времени, не используемых для вентиляции убежищ (укрытий);
проверку состояния и освобождения аварийного выхода, закрытие защитно-герметических ворот, дверей и ставней;
проверку работоспособности систем вентиляции, отопления, водоснабжения, канализации, энергоснабжения и отключающих устройств;
расконсервацию оборудования защищенных ДЭС и артезианских скважин;
заполнение при необходимости емкостей горючих и смазочных материалов;
проверку убежища на герметичность;
открытие санузлов, не используемых в мирное время. Санузлы, используемые в мирное время как подсобные помещения, освобождаются и подключаются к системе канализации и водоснабжения;
проверку наличия аварийных запасов воды для питьевых и технических нужд, подключение сетей убежища к внешнему водопроводу и пополнение аварийных запасов воды, расстановку бачков для питьевой воды;
переключение системы освещения помещений на режим убежища (укрытия);
установку и подключение репродукторов (громкоговорителей) и телефонов;
проверку и доукомплектование, в случае необходимости, инструментом, инвентарем, приборами, средствами индивидуальной защиты;
проветривание помещений ЗС ГО, добиваясь в необходимых случаях снижения СО2 и других вредных газов, выделявшихся в помещениях при использовании их в мирное время, до безопасных концентраций - СО2 (до 0,5%) и других газов - согласно санитарным нормам проектирования промышленных предприятий.
6.1.2. На видных местах в сооружениях вывешиваются сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений дизельных и фильтровентиляционных, мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов.
6.1.3. Время на проведение указанных выше мероприятий устанавливается руководителем объекта для каждого ЗС ГО в отдельности, однако оно не должно превышать времени, установленного проектом.
6.1.4. Мероприятия по приведению ЗС ГО в готовность, сроки их выполнения, потребные силы и средства, ответственные исполнители отражаются в плане приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых (приложение N 12). План утверждается руководителем организации и подлежит ежегодной корректировке, а также проверке реальности его выполнения.
6.2.1. Обозначению подлежат все убежища и ПРУ.
Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в убежище (ПРУ).
Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указывается:
инвентарный номер сооружения;
принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.);
места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц).
Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота букв 3 - 5 см, ширина - 0,5 - 1,0 см (Приложение N 4).
6.2.2. На всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: "Дверь N 1", "Ставень N 2" и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения.
6.2.3. Маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых.
Маршруты обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований по светомаскировке).
Указатели устанавливаются при каждом изменении направления маршрута движения. Размеры указателя по длине - 50 см и ширине - 15 см. На поле белого цвета наносится надпись черного цвета: УБЕЖИЩЕ или УКРЫТИЕ и расстояние в метрах до входа в ЗС ГО (Приложение N 4).
6.2.4. Для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно в организациях (органах управления жилищным хозяйством) должны быть подготовлены:
расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки;
трафареты знаков и указателей;
расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.);
назначены ответственные исполнители за обозначение ЗС ГО и маршрутов движения к ним.
6.2.5. На территории организаций работы по обозначению ЗС ГО и маршрутов движения к ним выполняются заблаговременно, в жилой зоне - в ходе приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.
6.2.6. На каждое ЗС ГО должно быть не менее двух комплектов ключей. Один комплект хранится у коменданта ЗС ГО, другой в местах, обеспечивающих круглосуточный и быстрый доступ к ним.
В организациях второй комплект ключей должен храниться у ответственных дежурных, начальников смен, на проходных с круглосуточным дежурством и т.п. в жилом секторе - у дежурного диспетчерской службы территориального органа управления жилищным хозяйством и у арендаторов ЗС ГО.
6.3.1. Заполнение ЗС ГО осуществляется по сигналам гражданской обороны. В противорадиационных укрытиях при опасной концентрации АХОВ и отравляющих веществ укрываемые должны находиться в средствах индивидуальной защиты.
6.3.2. Укрываемые прибывают в ЗС ГО со средствами индивидуальной защиты. Личный состав формирований по обслуживанию ЗС ГО должен иметь при себе положенные по табелю средства радиационной и химической разведки, связи, медицинское и другое необходимое имущество.
Населению, укрываемому в ЗС ГО по месту жительства, рекомендуется иметь при себе необходимый запас продуктов питания (на 2 суток).
6.3.3. Закрывание защитно-герметических и герметических дверей убежищ и наружных дверей противорадиационных укрытий производится по команде начальника гражданской обороны объекта или, не дожидаясь команды, после заполнения сооружений до установленной вместимости по решению командира группы (звена) по обслуживанию сооружения.
При наличии в убежищах тамбур-шлюзов заполнение сооружений может продолжаться способом шлюзования и после их закрытия.
6.3.4. Шлюзование состоит в том, что пропуск укрываемых в убежище производится при условии, когда наружная и внутренняя защитно-герметические двери тамбур-шлюзов открываются и закрываются поочередно. Открывание и закрывание дверей в тамбур-шлюзах производится контролерами группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО. Между контролерами у наружной и внутренней дверей предусматривается сигнализация.
При шлюзовании закрывается внутренняя дверь тамбур-шлюза, открывается наружная дверь и производится заполнение тамбур-шлюза укрываемыми. После этого контролер у наружной двери закрывает ее и подает сигнал на открытие внутренней двери; контролер у внутренней двери открывает дверь, впускает укрываемых из тамбур-шлюза в убежище, закрывает дверь и подает сигнал на открытие наружной двери. Затем цикл шлюзования повторяется.
6.3.5. Работа двухкамерного шлюза организуется так, чтобы за время пропуска укрываемых из первой камеры в убежище происходило заполнение второй камеры.
6.3.6. Выход и вход в убежище для ведения разведки осуществляется через вход с вентилируемым тамбуром. Выходящие из убежища должны находиться в противогазах и в защитной одежде.
При возвращении разведчиков в убежище (противорадиационное укрытие) с зараженной местности в вентилируемых тамбурах производится частичная дезактивация одежды, обуви и противогазов путем отряхивания, обметания или сухой дегазации с помощью индивидуального противохимического пакета. Верхняя защитная одежда оставляется в тамбуре.
6.4.1. Укрываемые в ЗС ГО размещаются группами по производственному или территориальному признаку (цех, участок, бригада, дом). Места размещения групп обозначаются табличками (указателями). В каждой группе назначается старший. Укрываемые с детьми (до 10 лет) размещаются в отдельных помещениях или в специально отведенных для них местах.
6.4.2. Укрываемые размещаются на нарах. При оборудовании ЗС ГО двухъярусными или трехъярусными нарами устанавливается очередность пользования местами для лежания. В условиях переполнения ЗС ГО укрываемые могут размещаться также в проходах и тамбур-шлюзах.
6.4.3. В ЗС ГО, после их заполнения укрываемыми, подлежат контролю три группы параметров:
параметры газового состава воздуха;
параметры инженерно-технического оборудования.
Значения этих параметров приведены в таблице 4.
Места замеров в ЗС ГО выбираются с учетом особенностей планировочных решений помещений и таким образом, чтобы исключить влияние на результаты замеров локальных изменений этих параметров.
Места замеров (контроля) и количество точек измерения в зависимости от геометрии и площади ЗС ГО приведены в таблице 5.
Перечень параметров, контролируемых в ЗС ГО
Примечание. Места измерения избыточного давления и сопротивления фильтров определяются проектами и технической документацией на ЗС ГО.
Проведение измерения контролируемого параметра осуществляется согласно инструкции по эксплуатации используемого прибора.
Результаты замеров вносятся в журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (противорадиационном укрытии) с указанием даты, места и времени замера, метода или прибора, которым производится замер величин контролируемого параметра, и подписи лица, производящего замер.
При отсутствии приборов определение и прогнозирование обитаемости в зависимости от величин параметров воздушной среды в ЗС ГО производится в соответствии с таблицами 1 - 3, приведенными в приложении N 19. Данные таблиц правомерны для помещений защитных сооружений при высоте 2,2 м. В сооружениях с большей высотой помещений допустимая длительность пребывания будет увеличиваться.
6.4.4. В помещениях для укрываемых ежедневно производится двухразовая уборка помещений силами укрываемых по распоряжению старших групп.
Обслуживание оборудования и уборка технических помещений производится личным составом группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.
Особое внимание обращается на обработку санитарных узлов, контейнеров с бытовым мусором и пищевыми отходами дезинфицирующим раствором и соблюдение укрываемыми правил личной гигиены.
Специальная обработка производится в соответствии с установленными требованиями.
6.4.5. Оповещение укрываемых об обстановке вне ЗС ГО и о поступающих сигналах и командах осуществляется командиром группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения или непосредственно органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (района, города).
Примечание. При пожарах в прилегающей к защитным сооружениям местности измерение температуры производится через каждые 30 мин.
В случае достижения предельно допустимых величин параметров микроклимата и газового состава воздуха немедленно докладывает командиру группы (звена). Результаты замеров заносятся в журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (противорадиационном укрытии).
7.3.4. Звено по водоснабжению и канализации (слесарь по водопроводу и канализации):
проводит техническое обслуживание и ремонт систем водоснабжения и канализации ЗС ГО;
организует раздачу питьевой воды из емкостей запаса воды, находящихся в сооружении;
следит за порядком в санитарных узлах сооружения, организует сбор бытовых отходов и их последующее удаление.
7.3.5. Звено связи и разведки (радиотелефонист, телефонист, разведчик-химик, разведчик-дозиметрист):
обеспечивает связь с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и службой убежищ и укрытий ГО объекта (города, района);
проводит регламентное обслуживание радио- и проводных средств системы связи и системы местного оповещения;
контролирует зараженность воздуха радиоактивными и отравляющими веществами внутри ЗС ГО;
ведет разведку и оценивает складывающуюся обстановку вне ЗС ГО;
осуществляет дозиметрический контроль и учет доз облучения укрываемых.
7.3.6. Медицинское звено (врач, фельдшер, сандружинница):
доукомплектовывает аптечки коллективные, наборы фельдшерские и врачебные до установленных норм;
осуществляет постоянное наблюдение и оценивает состояние здоровья укрываемых, выявляет и изолирует инфекционных больных;
оказывает первую медицинскую помощь пораженным и больным, находящимся в сооружении;
контролирует санитарное состояние сооружения;
осуществляет санитарный надзор за хранением и раздачей продуктов питания и питьевой воды, проводит другие необходимые лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.
7.3.7. Звено организации питания (кладовщик-раздатчик) организует получение и закладку продовольствия, фасовку и выдачу его укрываемым.
Приложение N 1
к п. 1.4 Правил
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30 ноября 2006 г. N 1491
"О проведении смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны Санкт-Петербурга"
В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" и в целях сохранения существующего фонда и соблюдения правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) Правительство Санкт-Петербурга постановляет:
1. Ежегодно проводить смотр-конкурс на лучшее ЗС ГО Санкт-Петербурга в два этапа:
I этап - смотр-конкурс на лучшее ЗС ГО района Санкт-Петербурга ежегодно до 31 августа;
II этап - смотр-конкурс на лучшее ЗС ГО Санкт-Петербурга ежегодно до 30 ноября.
2. Утвердить Положение о смотре-конкурсе на лучшее защитное сооружение гражданской обороны Санкт-Петербурга.
3. Администрациям районов Санкт-Петербурга:
3.1. Принять меры по улучшению состояния существующего фонда ЗС ГО на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих деятельность на территориях районов Санкт-Петербурга, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (далее - организации).
3.2. Создать районные комиссии по проведению смотра-конкурса на лучшее ЗС ГО района Санкт-Петербурга.
3.3. Ежегодно до 31 августа подводить итоги смотра-конкурса на лучшее ЗС ГО района Санкт-Петербурга.
3.4. Ежегодно до 10 сентября подавать в исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга на решение задач по обеспечению выполнения мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченный орган), перечень ЗС ГО районов Санкт-Петербурга для участия в смотре-конкурсе на лучшее ЗС ГО Санкт-Петербурга.
4. Уполномоченному органу:
4.1. Создать комиссию по проведению смотра-конкурса на лучшее ЗС ГО Санкт-Петербурга.
4.2. Ежегодно до 30 ноября подводить итоги смотра-конкурса на лучшее ЗС ГО Санкт-Петербурга.
4.3. Ежегодно до 15 декабря обеспечивать представление Губернатору Санкт-Петербурга список руководителей организаций - победителей смотра-конкурса на лучшее ЗС ГО Санкт-Петербурга для поощрения в установленном порядке.
5. Признать утратившим силу распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 26.09.2003 N 2243-ра "О проведении смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны Санкт-Петербурга".
6. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Тихонова В.В.
Положение о проведении смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны Санкт-Петербурга
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проверки состояния защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), представленных на смотр-конкурс на лучшее ЗС ГО Санкт-Петербурга и расположенных на территориях предприятий, учреждений и организаций независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (далее - организации) на территории Санкт-Петербурга (далее - смотр-конкурс), на соответствие их требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583.
1.2. Смотр-конкурс проводится ежегодно в два этапа:
I этап - смотр-конкурс на лучшее ЗС ГО района Санкт-Петербурга;
II этап - смотр-конкурс на лучшее ЗС ГО Санкт-Петербурга.
1.3. Представленные на смотр-конкурс ЗС ГО должны соответствовать нормам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и делятся на четыре группы:
1-я группа (вместимостью 600 и более чел. при наличии дизельной электростанции);
2-я группа (вместимостью от 151 до 600 чел.);
3-я группа (вместимость от 50 до 150 чел.);
4-я группа (вместимость менее 50 чел.).
Основными задачами смотра-конкурса являются:
2.1. Сохранение существующего фонда ЗС ГО.
2.2. Проверка готовности ЗС ГО к приему укрываемых и соблюдение правил эксплуатации ЗС ГО.
2.3. Обобщение, изучение и распространение передового опыта по содержанию ЗС ГО.
2.4. Подведение итогов готовности ЗС ГО и определение мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения смотра-конкурса.
3.1. Для проведения смотра-конкурса разрабатываются графики проведения смотра-конкурса (далее - графики смотра-конкурса).
3.2. Графики смотра-конкурса утверждаются:
для I этапа - главой администрации района Санкт-Петербурга;
для II этапа - руководителем исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга на решение задач по обеспечению выполнения мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченный орган).
3.3. К смотру-конкурсу не допускаются ЗС ГО, участвовавшие в смотре-конкурсе в течение последних пяти лет.
3.4. Смотр-конкурс проводится созданными в установленном порядке:
3.4.1. Для I этапа - районными комиссиями по проведению смотра-конкурса на лучшее ЗС ГО района Санкт-Петербурга (далее - районные комиссии) в следующем составе:
председатель районной комиссии - заместитель главы администрации района Санкт-Петербурга;
начальник районного жилищного агентства (по согласованию);
заместитель директора пожарно-спасательного отряда противопожарной службы Санкт-Петербурга по району Санкт-Петербурга (по согласованию);
начальник (представитель) управления по району Санкт-Петербурга Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Санкт-Петербургу (по согласованию).
3.4.2. Для II этапа - комиссией по проведению смотра-конкурса на лучшее ЗС ГО Санкт-Петербурга (далее - Комиссия) в следующем составе:
председатель Комиссии - заместитель руководителя уполномоченного органа;
представители уполномоченного органа;
представитель Жилищного комитета;
представители Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Санкт-Петербургу (по согласованию).
3.5. Составы Комиссии и районной комиссии (далее - комиссии) утверждаются распоряжениями руководителей исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, их создающих.
3.6. Председатели комиссий организуют работу членов комиссий, разрешают спорные вопросы в ходе проведения смотра-конкурса и контролируют правильность начисления штрафных баллов, принимают протесты на действия членов комиссий и по актам проведенных проверок состояния ЗС ГО.
3.7. Графики смотра-конкурса доводятся комиссиями до сведения привлекаемых к проведению смотра-конкурса организаций, участвующих в смотре-конкурсе, не позднее 10 дней до начала работы комиссий.
Комиссии для осуществления возложенных на нее задач имеют право:
4.1. Проводить проверку состояния ЗС ГО, представленных на смотр-конкурс, в соответствии с графиком смотра-конкурса и Программой проведения смотра-конкурса на лучшее ЗС ГО Санкт-Петербурга (далее - Программа) согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
4.2. Привлекать для участия в работе комиссий представителей организаций.
4.3. Запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций информацию по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.
4.4. Составлять акты проверки состояния защитного сооружения гражданской обороны по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению по итогам проведенной проверки каждого ЗС ГО.
4.5. Подводить итоги смотра-конкурса и представлять его результаты на утверждение:
за I этап - главе администрации района Санкт-Петербурга;
за II этап - руководителю уполномоченного органа.
5.1. По итогам смотра-конкурса определяются первое, второе, третье места по каждой группе ЗС ГО.
Лучшим считается ЗС ГО, получившее наименьшее количество штрафных баллов.
5.2. В случае, когда несколько ЗС ГО имеют равное количество штрафных баллов, первенство присуждается ЗС ГО, получившему меньшее количество штрафных баллов по видам:
герметизация ЗС ГО;
состояние системы фильтровентиляции ЗС ГО;
действия личного состава звена (группы) по обслуживанию ЗС ГО по сигналам гражданской обороны.
5.3. Руководители организаций, занявших первое, второе и третье места по каждой группе ЗС ГО в смотре-конкурсе, награждаются в установленном порядке:
за I этап - грамотами администраций районов Санкт-Петербурга;
за II этап - Дипломами Губернатора Санкт-Петербурга.
Приложение N 1Звено (группа) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны (далее - звено (группа) выстраивается в одну шеренгу. Командир звена (группы) докладывает комиссии по проведению смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение (далее - комиссия) об оснащенности звена (группы) и его готовности к выполнению задания, после чего производится проверка экипировки, оснащенности и теоретических знаний личного состава звена (группы) по вопросам:
1.1. Для командира звена (группы).
1.1.1. Характеристика защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО).
1.1.2. Расположение и назначение инженерных сетей ЗС ГО.
1.1.3. Порядок действия личного состава звена (группы) по сигналам гражданской обороны и после ядерного удара.
1.1.4. Порядок проветривания ЗС ГО.
1.2. Для личного состава звена (группы).
1.2.1. Порядок действий по выполнению своих функциональных обязанностей по сигналам гражданской обороны.
1.2.2. Порядок включения вентиляции по 1-му режиму и переключение ее на 2-й (3-й) режим.
1.2.3. Порядок и правила проверки ЗС ГО на герметичность и создание эксплуатационного подпора.
1.2.4. Порядок замены фильтров-поглотителей (ФП-300).
1.2.5. Порядок замены фильтров ячеистых противопыльных (ФЯР).
1.2.6. Порядок заполнения ЗС ГО укрываемыми и правила поведения в ЗС ГО.
1.2.7. Порядок и правила выхода и входа разведки при работе фильтро-вентиляции по 2-му (3-му) режиму.
1.2.8. Практическая работа на приборах радиационной и химической разведки.
1.3. Дополнительные вопросы для звена (группы), обслуживающего ЗС ГО, оборудованных дизельной электростанцией.
1.3.1. Порядок приведения дизельной электростанции (далее - ДЭС) в готовность.
1.3.2. Порядок запуска и работы ДЭС, переключение ее на режим автономного энергоснабжения.
1.3.3. Действия обслуживающего персонала ДЭС по сигналам гражданской обороны.
1.3.4. Соблюдение правил пожарной безопасности в помещении ДЭС.
Запрещается замена отдельных табельных предметов учебными.
За неукомплектованность звена (группы), подмену личного состава, а также отсутствие табельного имущества комиссия выставляет в акт проверки состояния защитного сооружения гражданской обороны соответствующее количество штрафных баллов.
Проверка состояния фильтровентиляции ЗС ГО проводится путем внешнего осмотра всех агрегатов и устройств (вентиляторов, фильтров, герметических клапанов, клапанов избыточного давления, противовзрывных устройств, регенеративных установок, воздухозаборов, измерительных приборов).
Герметичность ЗС ГО проверяется практически по величине избыточного давления (подпора) воздуха. Кроме проверки на герметичность должно быть проведено испытание ЗС ГО и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха не менее 50 Па (5 мм вод.ст.).
Отсутствие герметичности в защитном сооружении влечет за собой снятие ЗС ГО со смотра-конкурса.
Для проверки комиссии представляются следующие документы:
3.1. Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.
3.2. Журнал проверки состояния ЗС ГО.
3.3. Сигналы оповещения гражданской обороны.
3.4. План перевода ЗС ГО на режим убежища.
3.5. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в нем оборудования и путей эвакуации.
3.6. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.
3.7. Список личного состава звена (группы) по обслуживанию ЗС ГО.
3.8. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.
3.9. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО.
3.10. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.
3.11. Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования.
3.12. Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.
3.13. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.
3.14. Инструкция по обслуживанию ДЭС.
3.15. Инструкция по противопожарной безопасности.
3.16. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО.
3.17. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в ЗС ГО.
3.18. Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью.
3.19. Журнал учета работы ДЭС.
3.20. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.
3.21. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.
3.22. Список телефонов должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность на территориях районов Санкт-Петербурга, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, на территории которых расположены ЗС ГО.
За отсутствие вышеперечисленных документов и инструкций комиссия выставляет соответствующее количество штрафных баллов.
ЗС ГО должно полностью соответствовать требованиям СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны", СНиП 3.01.09-84 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений и их содержание в мирное время" и Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, введенных в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583.
Основные вопросы проверки ЗС ГО:
сохранность ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих избыточное давление ударной волны и нагрузки, которые возникают при обрушении наземных элементов зданий;
оснащенность убежища санитарно-техническим и другим оборудованием, системами электро-, тепло-, водоснабжения и постоянная готовность этого оборудования и систем к работе;
наличие аварийного запаса воды с прилагаемыми документами от Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу по определению качества воды в установленные сроки;
наличие аварийного инструмента и оснащения;
наличие заборов воздуха и вытяжки, а также выхлопных труб дизель-генераторов (в случае их наличия);
наличие световых табло над входами в ЗС ГО, направляющих указателей в ЗС ГО, нумерации надписей и стрелок на дверях, ставнях, герметических клапанах воздуховодов и коммунальных сетях;
наличие у входа в ЗС ГО таблицы с указанием номера ЗС ГО, ответственного за ЗС ГО, номер его телефона и местонахождение хранения ключей;
наличие термометра, психрометра, газоанализатора и тягонапоромера;
правильность окраски фильтровентиляционных систем и коммунально-энергетических сетей;
своевременность и полный объем обслуживания дизель-генераторов, фильтровентиляционной системы и другого оборудования ЗС ГО;
отсутствие протечки воды в ЗС ГО.
За несоответствие ЗС ГО требованиям нормативных документов, комиссия выставляет соответствующее количество штрафных баллов.
Приложение N 2Акт проверки защитного сооружения гражданской обороны
инв. N__________, расположенного по адресу:
Главная \ УСЛУГИ \ Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны \ Разработка необходимых документов по организации функционирования государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
Разработка эксплуатационной рабочей и наглядной документации для защитного сооружения ГО (убежища, противорадиационного укрытия)Разработка эксплуатационной рабочей и наглядной документации для защитного сооружения ГО (убежища, противорадиационного укрытия):
эксплуатационная схема электроснабжения;
эксплуатационная схема системы вентиляции ЗС;
эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения;
схема эвакуации укрываемых из ЗС (для ЗС вместимостью 600 чел. и более);
правила поведения укрываемых в убежище;
список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС;
функциональные обязанности звена по обслуживанию защитного сооружения;
табель оснащения звена по обслуживанию убежища;
перечень оборудования, мебели, приборов, инструментов и другого имущества, необходимого для укомплектования ЗС;
инструкция по технике безопасности при эксплуатации ЗС и обслуживании оборудования;
инструкция по эксплуатации ЗС ГО в мирное время и перевода в режим работы в ЧС;
инструкция по заполнению ЗС методом шлюзования (если имеются в ЗС тамбуры);
инструкция по эксплуатации и обслуживанию фильтровентиляционного оборудования;
инструкция о порядке проверки ЗС на герметичность;инструкция о порядке проветривания ЗС;
инструкция по эксплуатации средств индивидуальной защиты;
инструкция по эксплуатации и обслуживанию ДЭС (если имеется);
инструкции о проверке качества воды и освидетельствования резервуаров;
таблица прогнозирования обитаемости в ЗС в зависимости от параметров воздушной среды;
журнал регистрации показателей микроклимата в ЗС;
журнал учета обращений за медико-санитарной помощью;
журнал учета работы ДЭС (если имеется);
журнал проверки состояния защитного сооружения;сигналы оповещения гражданской обороны;
знак защитного сооружения.
Дело <НОМЕР> НОМЕР
по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> 20 апреля 2012 года
Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского АО г. Тюмени Калашникова Светлана Витальевна, адрес: г. Тюмень,<адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 5-1453-12/2м об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
согласно протокола от <ДАТА2> <ФИО1> привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что <ДАТА3> в 11:00 по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 50 лет Октября, 61, <АДРЕС>, являясь директором НАИМЕНОВАНИЕ, не выполнил требования Федерального закона от 12.022.1998 « 28-ФЗ «О гражданской обороне», а именно:
- не назначено ответственное должностное лицо с обязанностями организации правильного учета, содержания помещений убежища, обеспечения сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (отсутствует приказ о назначении, функциональные обязанности);
- в организации не создано звено по обслуживанию защитного сооружения ГО (отсутствует приказ о создании, функциональные обязанности);
- нарушены правила эксплуатации ЗС ГО в мирное время: устроены отверстия или проемы в ограждающих конструкциях; нарушена герметизация и гидроизоляция; демонтировано оборудование;
- нарушена гидроизоляция: помещения убежища требуют капитального ремонта, все инженерно-технические сети: вентиляционные, электрообеспечения, отопления, водоотведения, водоотведения и оборудование ЗС ГО требуют капитального ремонта;
- отсутствуют аварийные безнапорные емкости для питьевой воды;
- отсутствует резервный источник электрообеспечения. Не созданы запасы горючих и смазочных материалов;
- пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы загромождены;
- во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери закрыты не на подставках и не прикрыты легкими экранами или щитами;
- не надежная герметичность сооружения. Защитно-герметические двери находятся в ветхом состоянии;
- Входы и аварийные выходы не защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод;
- элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в установленные цвета;
- неисправно инженерно-техническое оборудование ЗС ГО (не работает ДЭС, не работает электродвигатель вентиляции);
- содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования не проводятся в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей;
- система вентиляции не очищается от грязи с снега (воздухозаборные и вытяжные каналы и противовзрывные устройства). Не смазывается и не окрашивается оборудование;
- герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, не закрыты и не опечатаны;
- санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны;
- отсутствует дизельная электростанция;
- помещения защищенных ДЭС (в мирное время не эксплуатируются) не укомплектованы ручными пенными или углекислотными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком;
- в помещениях, приспособленных под гардеробные, хранение одежды производится не на металлических вешалках или в металлических шкафчиках (при использовании ЗС ГО под гардеробные помещения);
- убежище не оборудовано автоматической установкой пожаротушения, не законсервировано (при приспособлении помещений убежища для размещения производственных и складских помещений категории В1-В3, стоянок автомобилей должно предусматриваться устройство. При отсутствии сгораемых материалов автоматические системы пожаротушения консервируются).
- не созданы запасы имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых;
- организация связи не отвечает предъявляемым требованиям: убежище не имеет телефонную связь с пунктом управления предприятия; отсутствуют громкоговорители, подключенные к городской и местной радиотрансляционным сетям; пункт управления предприятия не оборудован средствами связи, обеспечивающими телефонную связь руководства и оперативного персонала с подразделениями гражданской обороны объекта и руководством штаба гражданской обороны, общественными учреждениями города, района, области (по принадлежности); телефонную связь с убежищами предприятия и с основными цехами, не прекращающими производство по сигналу ВТ; радиосвязь с запасным пунктом управления города (района); для резервирования проводного вещания отсутствует радиоприемник;
- в убежище отсутствуют необходимые медикаменты и медицинское имущество на группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО; группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не обеспечены средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации); коллективные аптечки на расчетное число укрываемых;
- отсутствует документация защитного сооружения, а именно: отсутствует паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал проверки состояния убежища; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим убежища; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище; журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов;
- отсутствуют обозначения защитных сооружений и маршрутов движения к ним.
Чирков С.Н. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что фактически согласно трехстороннего договора <НОМЕР> от <ДАТА4> НАИМЕНОВАНИЕ является арендатором части защитного сооружения - бомбоубежища и использует только надземную его часть. Коммунальное обслуживание, комплекс основных и дополнительных работ, а также оказание услуг, направленных на соблюдение правового режима и обеспечение сохранности недвижимого имущества осуществляет балансодержатель - ФГУП «Стройтранс №1», в свою очередь НАИМЕНОВАНИЕ возмещает балансодержателю стоимость коммунальных услуг и административно-хозяйственных расходов. Подземная часть объекта гражданской обороны находится в ведении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <АДРЕС> области и не передана НАИМЕНОВАНИЕ.
Представитель <ФИО1> по доверенности от <ДАТА5> <ФИО3> в судебном заседании <ДАТА6> пояснил, что в действиях <ФИО1> отсутствует состав административного правонарушения, поскольку из договора аренды от <ДАТА4> следует, что арендодатель в лице Комитета по управлению государственным имуществом <АДРЕС> области при участии балансодержателя ГУ <АДРЕС> области «Дирекция реестра и содержания госсобственности» сдает, а арендатор в лице НАИМЕНОВАНИЕ принимает в аренду часть имущественного комплекса для размещения автостоянки, то есть фактически НАИМЕНОВАНИЕ передана наземная часть имущественного комплекса. Из договора на оказание услуг балансодержателем федерального имущества <НОМЕР>/07 от <ДАТА7> между ООО «Автоцентр Лада» и балансодержателем - ФГУП «Стройтранс №1» следует, что балансодержатель обязуется выполнять арендатору комплекс основных и дополнительных работ, а также оказывать услуги, направленные на соблюдение правового режима и обеспечение сохранности недвижимого имущества - часть имущественного комплекса ( бомбоубежище-<АДРЕС>) …. а арендатор обязуется принимать и оплачивать эти работы и услуги, а также использовать имущество в соответствии с его функциональным назначением и условиями договора аренды. В свою очередь до настоящего времени НАИМЕНОВАНИЕ оплачивает ФГУП «Стройтранс №1» затраты, связанные с оперативным управлением и содержанием госимущества.
Из письменных объяснений директора ФГУП «Стройтранс №1» <ФИО4> следует, что <ДАТА8> Прокуратурой <АДРЕС> области внесено представление об устранении нарушений закона с требованием принять меры по расторжению договоров с арендаторами на оказание услуг балансодержателя, в связи с чем ФГУП «Стройтранс №1» с <ДАТА9> отказалось в одностороннем порядке от исполнения обязательств по договору от <ДАТА7> <НОМЕР>/07, который в настоящее время считает расторгнутым.
Суд, заслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к убеждению, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в действиях <ФИО1> не установлен.
Часть 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Объективную сторону правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил эксплуатации либо использования и содержания систем и объектов гражданской обороны, субъектом правонарушения является должностное лицо.
С субъективной стороны совершение данного правонарушения должностным лицом возможно как умышленно, так и по неосторожности.
В ходе судебного разбирательства установлено, что <ДАТА10> в ходе проверки проводимой на основании распоряжения <НОМЕР> 3 от <ДАТА11> было установлено, что Чирков С.Н. являясь директором ООО «Автоцентр Лада» не выполнил требования Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> 28-ФЗ «О гражданской обороне», что подтверждено актом проверки <НОМЕР> 3 от <ДАТА3>.
Из договора на оказание услуг балансодержателем федерального имущества <НОМЕР> 52/07 от <ДАТА7> года между НАИМЕНОВАНИЕ и ФГУП «Стройтранс <НОМЕР> 1» с перечнем имущества, передаваемого в аренду, акта приема-передачи имущества на хранение, трехстороннего договора <НОМЕР> 1738 от <ДАТА4> года между комитетом по управлению государственным имуществом <АДРЕС> области, ГУ <АДРЕС> области «Дирекция реестра и содержания госсобственности», НАИМЕНОВАНИЕ с приложением акта приема-передачи имущества в аренду, акта обследования технического состояния и комплектности объекта от <ДАТА16>, следует, что часть имущественного комплекса, являющегося предметом указанных договоров передается в аренду для размещения автостоянки и может быть использовано исключительно в указанных целях. При этом балансодержатель обязан производить в том числе капитальный ремонт имущества, принадлежащего казне Российской Федерации.
Согласно копии распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА17> и перечня к нему имущество в виде бомбоубежища (объект ГО) по адресу: <АДРЕС>, ул. 50 лет Октября,63 <АДРЕС>, являющееся казной Российской Федерации передать на баланс ФГУП «Стройтранс №1»
В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании вышеизложенного, оценив в совокупности исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, руководствуясь общими принципами законодательства об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что выполнение требований п требования Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> 28-ФЗ «О гражданской обороне» не входит в компетенцию директора НАИМЕНОВАНИЕ, поэтому дело подлежит прекращению в силу п.п.2 п.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
административное дело по ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чиркова С.Н. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путём подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья С.В. Калашникова
