Статья 19

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 31 января 2009 года
Под редакцией П.В. КРАШЕНИННИКОВА

Глава 4.ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА ПОДОПЕЧНЫХ

Статья 19. Распоряжение имуществом подопечных авеню,av-ue.ru. КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ ОБ ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВЕ.

1. Общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.

3. Опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение денежных средств подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации. Расходование денежных средств подопечного, внесенных в кредитные организации, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4. Опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением. Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в указанных случаях заключаются с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При подаче заявления о выдаче разрешения опекун или попечитель обязан указать, за счет какого имущества будет исполнено заемное обязательство.

5. Имущество подопечного не подлежит передаче в заем, за исключением случая, если возврат займа обеспечен ипотекой (залогом недвижимости).

6. Опекун не вправе заключать договор о передаче имущества подопечного в пользование, а попечитель не вправе давать согласие на заключение такого договора, если срок пользования имуществом превышает пять лет. В исключительных случаях заключение договора о передаче имущества подопечного в пользование на срок более чем пять лет допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если федеральным законом не установлен иной предельный срок.

Комментарий к статье 19

1. Комментируемая статья устанавливает особенности распоряжения имуществом подопечных, за исключением недвижимого имущества, правовой режим распоряжения которым определяется ст. 20 (см. комментарий к ст. 20). К имуществу, упоминаемому в настоящей статье, относятся в том числе денежные средства, получаемые подопечным в виде доходов от различных видов деятельности, социальные выплаты (пенсии, пособия, компенсации и т.п.).

2. Необходимо отметить, что для несовершеннолетних подопечных, недееспособных в сфере исполнения их имущественных обязанностей, могут быть предусмотрены соответствующие льготы и компенсации на уровне субъектов Российской Федерации. Так, например, Закон Вологодской области от 29 декабря 2003 г. N 982-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" предусматривает, что детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей указанных категорий, имеющим закрепленное жилое помещение или жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, на территории Вологодской области, предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и отопления в виде: освобождения от платы за жилое помещение (для нанимателей жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному фонду, - за содержание, ремонт и наем жилого помещения, для собственников жилых помещений - за содержание и ремонт жилого помещения); освобождения от платы за отопление (ст. 22.1). Указанные меры социальной поддержки предоставляются при условии, что в закрепленном жилом помещении или в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности, не проживают иные граждане (включая членов семьи), а лица, перечисленные в ч. 1 настоящей статьи: пребывают в образовательных учреждениях либо учреждениях социальной защиты населения; проходят военную службу по призыву; отбывают срок наказания в виде лишения свободы; проживают у опекунов (попечителей) либо в приемных семьях. Порядок предоставления указанных мер социальной поддержки и возмещения расходов по оплате жилого помещения и отопления устанавливается правительством области.

3. К общим правилам распоряжения имуществом (как движимым, так и недвижимым) подопечных относятся следующие нормы ГК РФ:

- п. 2 ст. 32: "Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки";

- п. 2 ст. 33: "Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно";

- ст. 37: "1. Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

4. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

5. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками";

- ст. 38: "1. При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом. В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление.

При осуществлении управляющим правомочий по управлению имуществом подопечного на управляющего распространяется действие правил, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

6. Доверительное управление имуществом подопечного прекращается по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом, а также в случаях прекращения опеки и попечительства";

- п. 4 ст. 292: "Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства".

Подпунктом 1 ст. 575 Кодекса не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, "от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными, их законными представителями".

7. Основной функцией органов опеки и попечительства при распоряжении имуществом лиц, находящихся под опекой или попечительством, является выдача опекунам и попечителям:

Разрешения выдаются при совершении сделок по распоряжению имуществом подопечного, а именно по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Кроме того, такое разрешение необходимо при расходовании доходов подопечного, кроме расходов на содержание подопечного.

При этом термин "разрешение" используется в законодательстве не всегда. Иногда применяется термин "согласие на совершение сделки". Так, например, в соответствии с п. 4 ст. 292 ГК РФ при отчуждении жилого помещения необходимо согласие органа опеки и попечительства.

Необходимо иметь в виду, что Закон об опеке, как и ст. 37 ГК РФ, запрещает совершать без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не только сделки с недвижимым имуществом, но и сделки с движимым имуществом подопечных. Это правило не изменилось с введением в действие Закона об опеке, однако о его существовании, к сожалению, было известно не всем.

8. На практике возникает немало споров, связанных с определением того, для совершения каких сделок необходимо разрешение органов опеки и попечительства. Так, Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (дело N Ф03-А51/03-2/2751) <1> разрешен вопрос относительно необходимости получения согласия органов опеки и попечительства для совершения доверенности от имени подростка в возрасте от 14 до 18 лет на представление интересов на общем собрании участников общества с ограниченной ответственностью, где не затрагивается вопрос отчуждения имущества подопечного. В связи с этим согласия органов опеки и попечительства не требуется. С 1 сентября 2008 г. такое согласие будет необходимо для любых доверенностей в соответствии с ч. 2 ст. 21 настоящего Закона.

В Постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа (дело N А57-5596/03-30) был сделан вывод, что при залоге имущества, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью, в котором участвует несовершеннолетний гражданин, разрешения органов опеки и попечительства не требуется в отличие от передачи в залог доли в уставном капитале общества, принадлежащей ребенку.

9. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа (дело N Ф08-3746/2005) <1> было обосновано, что несовершеннолетние могут осуществлять предусмотренные ГК РФ права на получение пенсий и распоряжение ими как самостоятельно, так и через администрацию учреждений, в которых они находятся на воспитании. В связи с этим суммы пенсий несовершеннолетних воспитанников, перечислявшиеся пенсионным фондом на счет детского воспитательного учреждения, не являются неосновательным обогащением последнего. Опекунским советом, образованным администрацией г. Лабинска, принято решение от 6 февраля 2002 г. о перечислении на расчетный счет детского дома 75% пенсий воспитанников на их содержание, оздоровление, лечение, приобретение одежды и обуви. Полагая, что при выплате пенсий указанным способом нарушен порядок, установленный ст. 18 Закона о трудовых пенсиях, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании в свою пользу полученных и использованных детским домом сумм как неосновательного обогащения.

Судебные инстанции удовлетворили иск, полагая, что у детского дома отсутствовали правовые основания для получения пенсий своих несовершеннолетних воспитанников. Данный вывод не соответствует ст. 26 ГК РФ и ст. 60 СК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 60 СК РФ суммы, причитающиеся ребенку в качестве пенсий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Право собственности ребенка любого возраста на причитающиеся ему доходы и право самостоятельного распоряжения ими, принадлежащее несовершеннолетнему от 14 до 18 лет (ч. 3 ст. 60 СК РФ, ст. 26 ГК РФ), не исключает прав родителей (лиц, их заменяющих) на распоряжение этими же доходами, поскольку права тех и других признаются законом. В случае разногласий между несовершеннолетним от 14 до 18 лет и родителями (лицами, их заменяющими) по поводу распоряжения доходами суд может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 26 ГК РФ).

С другой стороны, если родители (лица, их заменяющие) распоряжаются средствами детей вопреки их законным интересам, закон также предусматривает защиту органом опеки и попечительства, прокурором и судом прав и законных интересов ребенка (ст. 56 СК РФ). В силу ст. 34 ГК РФ, ст. ст. 121, 123 СК РФ органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления, определяющие детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующие воспитательные, лечебные и иные учреждения на полное государственное обеспечение. Опекуны (попечители) таким детям не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений (ст. 147 СК РФ). Таким образом, лицом, заменяющим родителей и имеющим право согласно ст. 60 СК РФ распоряжаться доходами воспитанников, является администрация детского дома, а контролирующим этот процесс органом - администрация муниципального образования. При указанных обстоятельствах детский дом получал от пенсионного фонда пенсии воспитанников на основаниях, установленных законом, что исключало применение к данным отношениям норм о неосновательном обогащении.

10. В ч. 4 комментируемой статьи закреплены особенности совершения кредитных договоров и договоров займа от имени подопечного. По общему правилу такие договоры запрещены, кроме тех случаев, когда это необходимо:

- для содержания подопечного;

- для обеспечения его жилым помещением.

При отсутствии имущества, за счет которого будет в дальнейшем исполнено заемное обязательство и которое должно быть указано в заявлении опекуна, попечителя на выдачу разрешения, договоры не могут быть заключены.

Особенности договора займа и кредитного договора определены гл. 42 ГК РФ. В качестве заимодавца по договору займа может выступать любое лицо, а в качестве кредитора по кредитному договору - банк или иная кредитная организация.

Согласно ст. 814 ГК РФ и настоящей статье данные договоры носят целевой характер.

11. К договорам о передаче имущества в пользование, предусмотренным в ч. 6 комментируемой статьи, относятся:

- договор коммерческого найма;

- договор безвозмездного пользования (ссуды).

В настоящей норме имеются в виду договоры аренды и договоры коммерческого найма, носящие возмездный характер. Особая выгода договора, при наличии которой договор аренды может быть заключен на срок более пяти лет (срок действия договора коммерческого найма в соответствии со ст. 683 ГК РФ не может превышать пяти лет), состоит в том, что подопечный получает такой доход, который он не может получить при ином использовании имущества при обычных условиях гражданского оборота, и есть все основания предполагать, что договор будет исполняться контрагентом (арендатором) надлежащим образом.

Опека и попечительство, приемная семья

Отношения, связанные с защитой прав детей, опека и попечительство, приемная семья регулируются не только Семейным кодексом РФ, но и Гражданским кодексом РФ, а также отдельным Законом – Об опеке и попечительстве.

Эти процедуры применяются в случаях, когда лица оказались лишенными их законных представителей, или совершеннолетние лица не в состоянии обеспечить свое содержание и участие в жизнедеятельности. Для того, чтобы разобраться в формах опеки и попечительства, отдельно необходимо говорить об опеке и попечительстве над детьми и над лицам, признанными недееспособными и ограниченно дееспособными.

Гражданский кодекс различает недееспособность в полном объеме – до достижения ребенком 14 лет, частичную дееспособность – до достижения 18 лет. И только с 18 лет физическое лицо становится полноправным участником гражданских и многих других правоотношений и не нуждается в законном представительстве своих родителей.

Именно наступление этого возраста ведет к прекращению обязанности родителя содержать своего ребенка (алименты ). Поэтому в отношении ребенка до 14 лет, оставшегося без попечения родителей, устанавливается опека, а с 14 до 18 лет – попечительство.

Единственными представителями ребенка в силу Закона являются его родители, если они отсутствуют – умерли, лишены родительских прав, оставили ребенка в трудной жизненной ситуации и другими действиями нарушают право ребенка воспитываться в семье, для представления интересов ребенка требуется назначение опекуна или попечителя.

По общему правилу органами, которые занимаются исполнением и контролем за отношениями опеки и попечительства, являются местные органы исполнительной власти. Именно распорядительным документом указанного органа назначается опекун (попечитель) и заключается договор об опеке (попечительстве).

Общие правила назначения опекуна (попечителя) выглядят следующим образом:

1. Требования к опекуну: совершеннолетнее дееспособное физическое лицо, не судимый за преступления против здоровья, жизни, половой неприкосновенности и т.п. не имеющий неснятой непогашенной судимости. В отношении такого лица не должно быть вынесено решение о лишении родительских прав или об их ограничении. Опекун проходит медицинское освидетельствование (что не представляет угрозы ребенку), специальную психолого-педагогическую и правовую подготовку (кроме близких родственников ребенка). Больные алкоголизмом или наркоманией опекунами или попечителями быть не могут.
2. При назначении опекуна или попечителя обязательно учитывается мнение ребенка, а с 10 лет требуется его согласие. По общему правилу, над братьями и сестрами устанавливается один и тот же опекун (попечитель).
3. С опекуном (попечителем) заключается соответствующий договор, который может быть как возмездным, так и безвозмездным. Органом опеки издается распорядительный акт о назначении опекуна (попечителя).

Опекаемый ребенок имеет право воспитываться в семье своего опекуна, получать достойное содержание, на заботу, получение алиментов опекуном и расходование их на нужды ребенка и т.п.

Юридическим фактом возникновения опекунства в таком случае станут решения суда. Если судом вынесено решение о признании недееспособным (заявление о признании недееспособным ) – над таким лицом устанавливается опекунство, если об ограничении дееспособности (заявление об ограничении дееспособности ) – попечительство. В указанных случаях совместное проживание сторон правоотношения не обязательно.

Опекунство и попечительство устанавливаются для обеспечения защит прав и интересов подопечных, так как в силу своего состояния они не способны отдавать полностью отчет своим действиям. Получаемые опекуном пособия и средства на подопечного должны тратиться строго в его разумных интересах. Любые действия, нарушающие его права, могут быть обжалованы в орган опеки и попечительства.

Отношения по созданию приемной семьи, по сути, те же правоотношения по установлению опеки или попечительства, в этом случае заключается договор о приемной семье. Договор заключается с органом опеки и попечительства.

Приемной семьей могут быть лица, состоящие в зарегистрированном браке или один гражданин. Не могут стать приемной семьей для одного и того же ребенка 2 гражданина, брак которых не зарегистрирован. Требования к ним – такие же, как к опекунам. Такие лица обязательно проходят специальную подготовку. Приемная семья предполагает возмездное выполнение обязанностей приемных родителей, которые, кстати, такие же, как у опекуна (попечителя). Сумма вознаграждения зависит от субъекта Российской Федерации, где оформляется приемная семья.

Закон установил особые случаи прекращения договора о приемной семье (в дополнение к основаниям, которые предусмотрены Гражданским кодексом): не удалось достичь взаимопонимания с ребенком, между детьми, которые воспитываются в семье, сложились конфликтные отношения, в отношении родителей ребенка вынесено решение суда о восстановлении в родительских правах и т.п.

Орган опеки и попечительства расторгает договор о приемной семье, если установит, что в такой семье не созданы надлежащие благоприятные условия для развития ребенка, поведение приемного родителя противоречит требованиям закона, морали или нравственности.

Договор об осуществлении попечительства над несовершеннолетним гражданином (примерная форма) 2016 - образец

Федеральный закон - ФЗ "Об опеке и попечительстве".

Иные понятия для договора имеют смысл, установленный действующим законодательством РФ.

2.1. Орган опеки и попечительства устраивает подопечного под попечительство попечителя на срок, установленный актом о его назначении попечителем, и выплачивает ему вознаграждение.

2.2. Попечитель обязан оказывать подопечному содействие в осуществлении его прав и исполнении обязанностей, охранять подопечного от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие подопечному на совершение им действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2.3. В интересах подопечного попечитель не вправе совершать следующие действия:

- изменять место жительства подопечного <2>;

2.5. (если пункт 2.3 договора не включен или не содержит запрета на перемену места жительства подопечного по решению попечителя) Попечитель обязан извещать орган опеки и попечительства о перемене места жительства подопечного не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечного с прежнего места жительства.

2.6. При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности в связи с учебой или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и исполнение обязанностей попечителя в отношении подопечного.

3.1. Подопечный не имеет права собственности на имущество попечителя, а попечитель не имеет права собственности на имущество подопечного, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечного социальных выплат.

3.2. Подопечный вправе пользоваться имуществом своего попечителя с его согласия.

3.3. Попечитель не вправе пользоваться имуществом подопечного в своих интересах, в то же время, ввиду удаленности места жительства попечителя от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств, попечитель имеет право безвозмездно пользоваться жилым помещением, принадлежащим подопечному и расположенным по адресу: ______________, в течение действия договора (или: до "___"_______ ___ г. или до момента ____________) для совместного проживания с подопечным в следующем порядке: _________________ (или: в порядке, установленном органом опеки и попечительства).

3.4. Попечитель обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей по договору.

3.5. При необходимости, если этого требуют интересы подопечного, попечитель незамедлительно обязан предъявить в суд иск об истребовании имущества подопечного из чужого незаконного владения или принять иные меры по защите имущественных прав подопечного.

3.6. Попечитель обязан заботиться о переданном ему имуществе подопечного как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.

3.7. Орган опеки и попечительства дает попечителю разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечного.

3.8. Попечитель вправе вносить денежные средства подопечного только в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации. Расходование денежных средств подопечного, внесенных в кредитные организации, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.9. Попечитель не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением. Кредитный договор, договор займа от имени подопечного в указанных случаях заключаются с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При подаче заявления о выдаче разрешения попечитель обязан указать, за счет какого имущества будет исполнено заемное обязательство.

3.10. Имущество подопечного не подлежит передаче взаем, за исключением случая, если возврат займа обеспечен ипотекой (залогом недвижимости).

3.11. Попечитель не вправе давать согласие на заключение договора о передаче имущества подопечного в пользование, если срок пользования имуществом превышает пять лет. В исключительных случаях заключение договора о передаче имущества подопечного в пользование на срок более чем пять лет допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства при наличии обстоятельств, свидетельствующих об особой выгоде такого договора, если Федеральным законом не установлен иной предельный срок.

3.12. Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:

1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены Федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;

2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

4) отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;

5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

Для заключения в соответствии с настоящим пунктом сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21 Федерального закона.

3.13. Попечитель без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), давать согласие на совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:

1) отказе от иска, поданного в интересах подопечного;

2) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;

3) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.

3.14. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.

3.15. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное пунктами 3.13 и 3.14 договора, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

3.16. При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

4.1. Попечитель обязан:

- проживать совместно со своим подопечным. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного;

- заботиться о содержании своего подопечного, об обеспечении его уходом и лечением, защищать его права и интересы;

- заботиться об обучении и воспитании подопечного.

4.2. Попечитель вправе:

- требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка;

- выступать в качестве законного представителя подопечного в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

- самостоятельно определять способы воспитания подопечного, с учетом его мнения и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ.

4.3. Попечитель не вправе:

- препятствовать общению подопечного с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам подопечного;

- без предварительного разрешения органа опеки и попечительства давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

4.4. Попечителю известно, что его супруг и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом попечителя и их близкими родственниками.

5.1. Орган опеки и попечительства обязан:

- оказывать всемерное содействие попечителю по вопросам осуществления попечительства;

- осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством РФ, проверку условий жизни подопечного, соблюдения попечителем прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения попечителем требований к осуществлению его прав и исполнению его обязанностей;

- передать попечителю копии документов о подопечном:

свидетельство о рождении;

документ, подтверждающий гражданство РФ;

подробную выписку из медицинской карты воспитанника;

копии правовых документов, подтверждающие статус подопечного (решение суда о лишении, ограничении родительских прав родителей воспитанника, акт о подкидывании воспитанника, решение суда о признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и другие);

- обеспечивать хранение личного дела воспитанника;

- оказывать организационно-методическую помощь попечителю;

- оказывать правовую помощь попечителю и подопечному;

- не реже _____________ проводить обследование условий жизни подопечного. Акт обследования условий жизни подопечного хранится в личном деле подопечного. Копия акта передается попечителю;

- при перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от попечителя извещения о перемене места жительства подопечного.

5.2. Орган опеки и попечительства вправе:

- обязать попечителя устранить нарушения прав и законных интересов подопечного. В случае если попечитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства - обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов;

- освободить попечителя от исполнения им своих обязанностей в случае возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. При помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного попечителя от исполнения ими своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного;

- освободить попечителя от исполнения обязанностей по его просьбе;

- досрочно прекратить пользование имуществом подопечного при неисполнении или ненадлежащем исполнении попечителем своих обязанностей, а также при существенном нарушении попечителем имущественных прав и интересов подопечного;

- освободить попечителя от исполнения обязанностей в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами попечителя, в том числе временно.

5.3. Орган опеки и попечительства вправе отстранить попечителя от исполнения возложенных на него обязанностей. Отстранение попечителя от исполнения возложенных на него обязанностей допускается в случае:

1) ненадлежащего исполнения возложенных на него обязанностей;

2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения попечителем установленных Федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

В случае отстранения попечителя его права и обязанности прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта о его отстранении.

6.1. Размер вознаграждения попечителя составляет _______ (_________) рублей в месяц <3> (год и т.п.).

6.2. Порядок выплаты вознаграждения попечителю устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

6.3. По просьбе попечителя, добросовестно исполняющего свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения, предусмотренного пунктом 6.1, вправе разрешить ему безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах.

При этом в дополнительном соглашении к договору должны быть указаны состав имущества подопечного, в отношении которого разрешено безвозмездное пользование, и срок пользования имуществом подопечного.

6.4. Расходы в интересах подопечного попечитель несет из своего вознаграждения (договором может быть предусмотрено иное).

6.5. В случае досрочного расторжения договора не в конце периода оплаты при надлежащем исполнении попечителем своих обязанностей вознаграждение выплачивается ему в размере, пропорциональном отработанному времени.

6.6. В случае временного отстранения попечителя от исполнения обязанностей вознаграждение за данный период времени ему не выплачивается.

7.1. Попечитель ежегодно, не позднее 1 февраля текущего года (или иной срок), представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

Отчет представляется по форме, утвержденной Правительством РФ <4>.

7.2. Отчет попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.

7.3. Отчет попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

7.4. По утверждении отчета попечителя орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного.

7.5. Отчет попечителя хранится в личном деле подопечного.

8.1. Попечитель несет ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечного, в порядке, установленном гражданским законодательством РФ.

8.2. Попечитель отвечает за вред, причиненный по его вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством РФ правилами об ответственности за причинение вреда.

8.3. При обнаружении ненадлежащего исполнения попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.

8.4. Попечитель несет уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях попечителя оснований для привлечения его к административной, уголовной или иной ответственности обязан принять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения попечителя к ответственности.

8.5. Вред, причиненный подопечному в результате незаконных действий или бездействия органа опеки и попечительства либо должностных лиц этого органа, в том числе в результате издания не соответствующего законодательству акта органа опеки и попечительства, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ.

8.6. Орган опеки и попечительства несет перед попечителем материальную ответственность за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору.

9.1. Договор может быть дополнен и/или изменен на основании письменного соглашения Сторон.

9.2. При невыполнении или ненадлежащем выполнении условий договора Стороны вправе его расторгнуть.

9.3. Договор заключен на срок установленный актом о назначении попечителя (может быть установлен иной срок).

9.4. В связи с прекращением попечительства одновременно прекращается договор.

1) в случае смерти попечителя либо подопечного;

2) по истечении срока действия акта о назначении попечителя;

3) при освобождении либо отстранении попечителя от исполнения своих обязанностей;

4) в случае вынесения судом решения об отмене ограничений дееспособности подопечного по заявлению попечителя или органа опеки и попечительства;

5) без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

9.5. Попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по договору его просьбе. Такая просьба рассматривается органом опеки и попечительства в течение ____ (_____) дней.

9.6. Орган опеки и попечительства может освободить попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами попечителя.

10.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами.

10.2. Договор составлен в 2 экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

<1> Договор заключается по месту жительства подопечного и попечителя в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении попечителя.

Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".

<2> В случае изменения места жительства подопечного договор расторгается, и органом опеки и попечительства по его новому месту жительства заключается новый договор (п. 3 Правил заключения договора об осуществлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423).

<3> Предельный размер вознаграждения, выплачиваемый опекуну по договору за счет доходов от имущества несовершеннолетнего гражданина, не может превышать 5 процентов дохода от имущества несовершеннолетнего гражданина за отчетный период, определяемого по отчету опекуна о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом (п. 4 Правил заключения договора об осуществлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423).

<4> Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423.