Категория: Инструкции
Охране объекта нужно уделять особое внимание. Контрольный и пропускной режим позволяют правильно вести себя на территории предприятия всем субъектам, его посещающим. На крупных объектах существуют целые отделы по охране, целью которых является комплекс мер по урегулированию вопросов. На этой странице бесплатного ресурса FreeDocx.ru мы обсуждаем документальное закрепление охраны объекта, а именно инструкцию. О том, как ее правильно оформить, пойдет речь в данной статье. Помимо этого, по специальной ссылке можно бесплатно скачать образец указанного документа.
Начнем с того, что охрана объекта может осуществляться, как собственными отделами безопасности, так и третьими участниками, охранными агентствами. Последние предлагают заключение договоров, разработанных собственными юристами. Внутриведомственные образования руководствуются инструкциями и положениями, созданными на собственной базе данных. Регламентирующая бумага закрепляет правила поведения, общие понятия по безопасности, конкретные действия в чрезвычайных ситуациях.
Весь список основных пунктов, составляющих инструкцию по охране объекта невозможно, поэтому мы перечислим только наиважнейшие из них.
Обязательные пункты инструкции по охране объектаДругие новости по теме:
по организации охраны объекта здравоохранения
Настоящая Инструкция устанавливает единые требования по обеспечению безопасности ЛПУ (ТЦМК, склада медицинского имущества резерва, длительного хранения, НИИ и т.п.) путем комплексной охраны его объектов, территорий; персонала и материальных ценностей.
Охрана ЛПУ представляет собой систему организационно-правовых мер, направленных на обеспечение нормального функционирования объекта здравоохранения.
Охрана предприятия осуществляется на основе контракта (договора) с юридическим лицом, имеющим право заниматься охранной деятельностью.
Формулировка "цели" требует выделения "ведущих отношений" внутри объекта здравоохранения и в сфере его деятельности. То есть речь идет о таких видовых связях, без которых невозможно само существование объекта здравоохранения, его нормальная жизнь и деятельность, а также его совершенствование. "Ведущие отношения" необходимо искать в характере деятельности объекта здравоохранения, в особенностях его , функциональных подразделений, территорий, персонала и материальных ценностей, подлежащих охране.
а) стационарные объекты ЛПУ: здания; сооружения; коммуникации; средства и ресурсы;
территория; места хранения оборудования, расходного имущества, денежных средств, средства связи и др.;
б) подвижные объекты объекта здравоохранения: транспортные средства; информация; персонал; грузы; маршруты передвижения; деловые встречи; бизнес мероприятия; денежные средства, архивы и др.
II. Задачи охраны
1. Контроль объекта, закрытой территории и территории ограниченного доступа (в масштабах объекта здравоохранения) с целью обнаружения возможных опасных ситуаций (могущих дестабилизировать нормальную его работу, привести к повреждению, разрушению либо уничтожению его объектов и находящихся на них материальных ценностей, вызвать угрозу жизни и здоровью персонала и больных, находящихся для лечения либо оказания помощи) и принятие по ним своевременных адекватных решений.
2. Осуществление пропускного режима посетителей, транспортных средств и грузов на контролируемую территорию с целью установления личности и учета посетителей, ввоза вывоза материальных ценностей, предотвращения несанкционированного их перемещения, а также фиксацию следов скрытых и открытых попыток хищения имущества с охраняемой территории.
3. Обеспечение конфиденциальности в деятельности объекта здравоохранения, его филиалов и проводимых мероприятий предотвращения несанкционированной передачи служебной информации за пределы охраняемого объекта, закрытой территории и территории ограниченного доступа.
4. Сопровождение материальных ценностей ценных бумаг и персонала предприятия с целью предотвращения причинения вреда либо потери их в период транспортировки.
5. Защита объекта, закрытой территории и территорий ограниченного доступа, материальных ценностей, ценных бумаг и персонала предприятия от насильственных действий, терроризма, захвате заложников и вооруженных нападений со стороны преступных элементов.
6. Систематический анализ состояния охраняемых объектов, закрытых территорий и территорий ограниченного доступа с целью выработки рекомендаций руководству объекта здравоохранения о необходимости совершенствования системы охраны.
III. Распределение полномочий в сфере охраны объекта здравоохранения
В организации и осуществлении охраны объекта здравоохранения участвуют два юридических лица "Заказчик" и исполнитель". Взаимные их права и обязанности определяются Договором сторон на оказание охранных т. Названным Договором закрепляется принцип равенства прав и обязанностей сторон. Вместе с тем настоящая Инструкция исходит из того, что руководство охранного предприятия ("Исполнитель") представляет собой особую сторону договорных отношений в охранной сфере и обладает особыми полномочиями.
Действующее законодательство на этот счет не дает каких-либо ориентиров. В то же время практика осуществления охранной деятельности свидетельствует о необходимости официального признания особых полномочий (для добросовестного исполнения договорных обязательств) Руководителя охранного предприятия. Исполнитель охранных услуг вправе применять специальные средства и оружие для реализации договорных обязательств. Такое право, несомненно, относится к разряду особых полномочий.
Поэтому при распределении полномочий в сфере охраны между Заказчиком и Исполнителем в Инструкции по организации охраны предприятия правомерно сформулировать (особые) полномочия руководителя охранного предприятия.
Должностные лица службы охраны действуют в строгом соответствии с требованиями Закона и других нормативных актов (изданных в установленном порядке) регламентирующих охранную деятельность на конкретных объектах и территориях предпринимательской деятельности.
Общие обязанности лиц службы охраны объекта здравоохранения
Лица службы охраны объекта здравоохранения обретают соответствующий статус с момента издания приказа о назначении на соответствующую должность в охранном предприятии и приказа о заступлении на службу по охране объекта здравоохранения.
Каждый сотрудник службы охраны обязан:
Руководитель службы охраны
Является высшим должностным лицом по вопросам охраны объекта здравоохранения, подчиняется, как правило, руководителю объекта здравоохранения либо его заместителю. Осуществляет общее руководство в сфере охраны и непосредственное руководство деятельностью охранников на объектах Заказчика.
Совместно с Заказчиком определяет объекты предприятия, закрытые территории, территории ограниченного доступа, подлежащие охране.
Разрабатывает единую систему мер охраны объекта здравоохранения и нормативные акты, регламентирующие ее осуществление в соответствии с задачами охраны.
Совместно с Заказчиком координирует деятельность охранных структур и структур объекта здравоохранения на конкретных направлениях деятельности.
Санкционирует проведение отдельных охранных мероприятий на объектах.
Утверждает состав команды охранников, их экипировку и порядок их действий.
Контролирует несение службы охранными структурами на объектах.
По согласованию с Заказчиком вносит изменения в порядок охраны предприятия, обязательные для исполнения всеми лицами на охраняемых объектах, закрытых территориях и территориях ограниченного доступа.
Истребует у заказчика информацию, необходимую для организации (совершенствования) системы охраны объекта здравоохранения.
Осуществляет взаимодействие охраны объекта здравоохранения с другими охранными структурами а также правоохранительными органами.
Обеспечивает высокий уровень законности и профессионализма в деятельности охранных структур.
Обеспечивает конфиденциальность в деятельности объекта здравоохранения, защиту информации, проведение соответствующих режимных мероприятий в помещениях объекта здравоохранения и на его территории.
Организует взаимодействие с правоохранительными органами и другими структурами.
Осуществляет подбор, обучение и воспитание сотрудников охраны в соответствии с требованиями законодательства в сфере охраной деятельности.
Перечисленные полномочия Исполнителя не умаляют роли руководства охраняемого объекта здравоохранения. Они вызваны спецификой охранной деятельности и высокой ответственностью Исполнителя за нормальное функционирование охраняемого объекта здравоохранения и благополучие его персонала в условиях повседневной деятельности и при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного (техногенного характера.
Оперативный дежурный назначается из числа частных охранников охранного предприятия, имеющих опыт руководства вооруженными группами людей. Оперативный дежурный руководит службой суточного наряда на основе приказа руководителя охранного предприятия.
Оперативный дежурный обязан знать:
· общие обязанности лиц службы охраны;
· руководство, организационную структуру и мест расположения охраняемого предприятия;
· особенности обстановки в регионе и в окружении охраняемого предприятия;
· организацию охраны на предприятии и задачи охранных структур на конкретных объектах;
· обязанности и права должностных лиц служб охраны;
· режим охраны объектов предприятия, его закрытых территорий и территорий ограниченного доступа;
· порядок передачи информации с объектов предприятия;
· порядок пропуска посетителей, транспортных средств и материальных ценностёй-
· порядок оснащения личного состава охраны специальными средствами и огнестрельным оружием;
· порядок задержания лиц, посягающих на охраняемые, объекты, территории, персонал и материальные средства предприятия;
· порядок личной охраны руководства предприятия;
· порядок действий личного состава охраны при обороне объектов, пожаре и других чрезвычайных ситуациях;
· правовые основания и условия применения специальных средств и оружия для защиты предприятия и персонала от насильственных действий;
Оперативный дежурный должен уметь:
· оценивать возникающую на объектах охраны обстановку, правильно и быстро принимать решения;
· мобилизовать личный состав охраны, резерв и дополнительные средства и руководить ими в нештатной ситуации;
· решительно действовать в чрезвычайных ситуациях, организовать вооруженную защиту предприятия,
· спасение людей, имущества и материальных ценностей, а также взаимодействие со службами экстренной помощи и правоохранительными органами;
· документировать обстоятельства, факты, события, содержащие следы скрытых и открытых противоправных действий, обнаруженных в процессе службы на охраняемых объектах, закрытых территориях и территориях ограниченного доступа.
Оперативный дежурный руководит службой охраны через старших смены (дежурных) суточного наряда на отдельных объектах.
Передача объектов под охрану очередному дежурному осуществляется в форме письменного рапорта на имя руководите службы охраны предприятия и личного доклада ему в момент сдачи дежурства.
Старший смены охраны
Старший смены охраны назначается из числа наиболее подготовленных охранников и обязан знать общие обязанности лиц службы охраны.
Старшему смены охраны должны быть присущи: хорошая физическая подготовка, представительность, специальные навыки в сфере охраной деятельности предприятия, способность прогнозировать и предвидеть развитие ситуации, самообладание, решительность, хладнокровие, мгновенная реакция к противодействию, умение оказывать психологическое воздействие и первую медицинскую помощь и др.
Старший смены охраны подчиняется непосредственно руководителю службы охраны.
Старший смены суточного наряда (дежурный по объекту)
Старший смены охраны (дежурный по объекту) непосредственно подчиняется оперативному дежурному и руководству охраны объекта здравоохранения.
Старший смены обязан:
Отвечает за охрану вверенного поста и выполнение служебных обязанностей по вопросам охраны в соответствии с требованиями законов, правовых актов и нормативных документов.
IV. Система охраны
Система охраны организуется и осуществляется по двум направлениям и включает:
Меры, обеспечивающие устойчивое функционирование объекта здравоохранения
(меры предупреждения чрезвычайных ситуаций)
Меры предупреждения устанавливаются и осуществляются в местах (на направлениях) вероятного возникновения опасных для объекта здравоохранения ситуаций.
Посредством этих мер реализуется функция предупреждения опасных ситуаций на охраняемых объектах, закрытых территориях и территориям ограниченного доступа.
Эти меры включают:
а) правовые меры:
заключение договора с охранным предприятием по оказанию охранных услуг;
издание приказов по вопросу охраны предприятия;
разработка и утверждение нормативных документов по вопросам организации и осуществления охраны (Инструкция патрульной службе. Инструкция постовой службе, Инструкция службе сопровождения;
Инструкция по службе КПП, Инструкция по применению технических средств охраны. Инструкции по применению специальных средств, Инструкция по применению оружия;
приобретение специальных средств, оружия и боеприпасов в установленном порядке;
б) физические меры:
патрулирование, несение постовой службы, сопровождение, применение служебных собак;
в) технические мери: механические системы, препятствующие проникновению на охраняемые объекты и территории; радиоэлектронные системы слежения и сигнализации; технические системы защиты информации, средства пожаротушения;
г) режимные меры:
порядок приема посетителей на предприятии и его территории;
порядок пропуска персонала, больных, их родственников на охраняемые объекты в часы посещений, закрытые территории и территории ограниченного доступа;
порядок пропуска транспортных средств и материальных ценностей на охраняемые объекты и его территории;
порядок передачи информации (носителей информации) с охраняемых объектов и территорий;
порядок вскрытия и закрытия рабочих кабинетов, складов, хранилищ, закрытых территория и территорий, ограниченного доступа;
порядок пропуска (допуска) служб экстренного вызова на охраняемые объекты, закрытые территории и территории ограниченного доступа;
д.) организационно-распорядительные меры:
приемо-передача предприятия под охрану;
проведение распорядительных инструктажей с личным составом частной охраны и персоналом охраняемого предприятия:
Меры активной защиты (обороны) объекта здравоохранения
(меры пресечения чрезвычайных ситуаций)
Меры активной защиты (обороны) применяются с возникновением (при наличии) опасности охраняемому объекту, закрытой территории и территории ограниченного доступа. Имеют своей целью приостановить развитие опасной ситуации в охраняемой зоне и предотвратить наступление ущерба предприятию, пресечь преступные посягательства, сохранить следы преступления и задержать лиц, к ним причастных.
Применение средств защиты должно быть адекватным характеру посягательств и соответствовать установленному законом порядку.
Названные меры включают:
а) физическое противодействие: применение физической силы патрульно-постовой службой;
б) техническое противодействие: применение механических препятствий;
применение средств пожаротушения (брандспойтов); применение звуковой сигнализация; использование светового эффекта;
в) противодействие с помощью специальных средств: применение защитных щитов; применение защитных жилетов; применение защитных шлемов; применение "Черемухи-10" и ее аналогов; применение палки резиновой (пластиковой); применение газовых баллончиков; применение газовых пистолетов; применение наручников;
г) применение огнестрельного оружия: использование (применение) пистолетов ; использование (применение) гладкоствольных охотничьих ружей;
д) привлечение сил и средств правоохранительных органов: органов внутренних дел; следственных органов; органов прокуратуры; органов безопасности; налоговой инспекции; судебных органов;
Порядок приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств и оружия, нормы положенности оружия и боеприпасов для частной охранной деятельности, а также распоряжения оружием определены органами внутренних дел.
Для охраны объекта здравоохранения могут привлекаться другие силы и средства, если они не запрещены действующим законодательством.
Охрана объекта, осуществляется в соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», положениями Договора на оказание охранных услуг и настоящей Инструкцией.
II. Обязанности должностных лиц
Руководители негосударственных охранных предприятий, их заместители и помощники непосредственно принимают участие в организации охраны объектов (расстановка постов с учётом особенностей, режима и условий работы объекта).
Кроме того, они обязаны:
1. Лично обследовать подлежащие приему под охрану объекты на предмет их технической укреплённости и наличия охранно-пожарной сигнализации.
2. Организовать подбор, расстановку и воспитание кадров негосударственного охранного предприятия, их профессиональную подготовку, обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников охраны.
3. Лично контролировать несение службы, соблюдение частной охраной дисциплины, законности и порядка, проводить с ними ежедневные инструктажи и текущие проверки.
4. Своевременно обеспечивать сотрудников частной охраны необходимым вооружением снаряжением, обмундированием специальными и другими техническими средствами в соответствии с нормами табельной положенности.
5. Сообщать руководителям охраняемых объектов обо всех связанных с охраной происшествиях и принятых мерах по их устранению.
6. Следить за своевременным выполнением договорных обязательств, соблюдением Правил взятых под охрану объектов.
III. Обязанности старшего смены (наряда)
Старший смены (наряда) отвечает за охрану и оборону порученного объекта, готовность и правильное несение службы сотрудниками, сохранность и исправность инженерно-технических средств, оборудования, охранно-пожарной сигнализации, средств связи.
Старший смены обязан:
- требовать от сотрудников смены высокой бдительности и дисциплины, знания и точного выполнения своих обязанностей;
- осуществлять контроль за состоянием охраняемого объекта и помещений, исправности их освещения и сигнализации, сохранностью имущества и материальных ценностей;
- руководить несением службы сотрудниками охраны;
- контролировать соблюдение необходимых мер личной безопасности при несении службы, правил обращения со служебным оружием и специальными средствами, средствами охранно-пожарной сигнализации и связи;
- следить за содержанием и эксплуатацией помещений, поддержанием в них чистоты и порядка, а также выполнением подчиненными правил пожарной безопасности;
- вести служебную документацию на объекте; своевременно выявлять нарушения дисциплины, принимать необходимые меры к их недопущению;
- в случае внезапного заболевания охранника принимать меры к его замене;
- при нападении на охраняемый объект немедленно сообщить в орган внутренних дел и принять меры к отражению нападения;
- при пожаре, аварии и других чрезвычайных происшествиях организовать спасение людей и материальных ценностей и вызов аварийных и спасательных служб.
IV. Обязанности сотрудника частной охраны
При осуществлении дежурства сотрудники частной охраны обязаны:
1. Хорошо знать оперативную обстановку, расположение и особенности охраняемого объекта, состояние технической укреплености, оборудование средствами охранно-пожарной сигнализации, уязвимые места и обеспечить их надежную охрану, а также своевременное пресечение правонарушений и задержание преступников.
2. Прибыть на охраняемый объект за 30 минут до смены дежурства и в присутствии представителей администрации совместно с предыдущей сменой осмотреть здания, строения и территорию принимаемого под охрану объекта, обратить особое внимание на:
- исправность инженерно-технических средств охраны (заборов, решеток и т.д.);
- целостность дверных и оконных запоров, оконных стекол, закрытость
окон и форточек;
- исправность технических средств охраны и систем охранно-пожарной сигнализации;
- состояние внутреннего и внешнего дежурного освещения;
- целостность печатей или пломб на отдельных помещениях согласно записям в журнале приема дежурства;
- наличие пожарного инвентаря.
Если состояние объекта соответствует условиям приема, следует принять его под охрану в порядке установленном в Договоре.
При выявлении недостатков, не позволяющих принять под охрану объект, а также отсутствии смены следует немедленно доложить об этом руководству и в дальнейшем действовать по их указанию.
В случае неисправности или взлома дверей, окон, запоров, замков, сорванных печатей и пломб, а также при срабатывании охранно-пожарной сигнализации необходимо тщательно осмотреть объект и заметив на нем посторонних, принять меры к их задержанию.
Немедленно сообщить своему руководству и вызвать на место происшествия оперативную группу территориальных органов милиции.
В случае внезапного заболевания необходимо сообщить своему руководству и продолжать дежурство до прибытия замены.
Перед окончанием времени дежурства следует внимательно осмотреть охраняемый объект и, убедившись в его целостности, сделать об этом запись в журнале. По прибытии смены сдать дежурство.
Сотрудникам частной охраны запрещается:
- принимать под охрану объекты, не указанные в договоре;
- без согласования с администрацией объекта, самостоятельно закрывать на замки или открывать двери, окна, ставни, устанавливать или снимать запоры, устанавливать пломбы или печати, перемещать пожарный инвентарь;
- допускать на объект посторонних лиц, особенно в не установленное время;
- отлучаться с территории объекта или поручать его под охрану другим лицам;
- спать во время дежурства, употреблять спиртные напитки, доставать и демонстрировать посторонним служебное оружие и специальные средства.
В соответствии с полученным инструктажём своевременно осуществлять патрулирование территории охраняемого объекта, соблюдая при этом необходимые меры предосторожности.
В случае нападения на охраняемый объект действовать согласно сложившейся обстановке, при этом:
- немедленно сообщить о нападении в дежурную часть территориального органа милиции;
- применить для защиты от посягательства огнестрельное оружие или специальные средства согласно требованиям Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (ст. 16-18);
- принять меры к задержанию преступника, и в случае его ранения, соблюдая осторожность, оказать доврачебную помощь, после чего сообщить в орган милиции.
Выполнять указания и установки только своих непосредственных начальников.
В случае необходимости производить личный досмотр и досмотр вещей подозреваемых сотрудников предприятия согласно действующему законодательству.
Строго следить за соблюдением контрольно-пропускного режима. Не допускать на территорию объекта лиц в нетрезвом состоянии или проносящих спиртные напитки. Не допускать на объект граждан, имеющих при себе огнестрельное или холодное оружие, взрывоопасные или ядовитые вещества.
Изучить и хорошо знать документацию, находящуюся на объекте, своевременно докладывать руководству или в дежурную часть о приеме и сдаче дежурства.
Адреса и телефоны для связи:
а) Непосредственный руководитель охраны объекта:
Адрес _______________________________________________________
Телефон _____________________________________________________
Позывной по р/станции_________________________________________
б) Дежурная часть предприятия (службы безопасности):
Адрес _______________________________________________________
Телефон _____________________________________________________
в) Территориальный отдел милиции УВД.
Адрес _______________________________________________________
Телефон _____________________________________________________
г) Ближайшие лечебные учреждения:
Адрес _______________________________________________________
Телефон _____________________________________________________
д) Ближайшее отделение пожарной охраны:
Адрес _______________________________________________________
Телефон _____________________________________________________
е) Аварийно-технические службы:
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
ж) Спасательные службы:
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Отдельными приложениями к инструкции по охране объекта разрабатываются:
1. Графики несения службы.
2. Постовая ведомость на каждый суточный наряд.
3. Перечень постов и маршрутов с указанием видов и типов используемого оружия и патронов.
4. Маршруты движения подвижных групп.
5. Инструкция о пропускном режиме.
6. Порядок сдачи под охрану материальных средств, ценностей.
7. Перечень должностных лиц «Исполнителя», ответственных за пропускной режим, материальные средства, пожарную безопасность.
8. План оповещения при возникновении критических ситуаций.
(из Указания МВД РФ № 12/4864-2001 г.).
Старшему охраны объекта подчиняются все сотрудники охраны дежурных смен.
Старшему смены подчиняется дежурная смена охраны объекта.
Старший смены обязан:
Старший поста подчиняется старшему смены. Ему подчиняются охранники поста.
Старший поста обязан:
Охранник подчиняется старшему поста (старшему смены).
Он непосредственно отвечает за соблюдение внутриобъектового режима и сохранность имущества, находящегося на территории поста.
Примечание. Все типовые документы ЧОП разработаны с участием юристов, проверены многолетним опытом работы и могут быть предоставлены желающим ознакомиться с ними бесплатно в офисе предприятия.