Рейтинг: 4.0/5.0 (1852 проголосовавших)Категория: Инструкции
Главная / 1986 / Сентябрь / 22 / "Инструкция об охране территории СССР от заноса инфекционных болезней животных из-за границы" (утв. Госагропромом СССР N 435-3, КГБ СССР N 30 18.09.1986)
"Инструкция об охране территории СССР от заноса инфекционных болезней животных из-за границы" (утв. Госагропромом СССР N 435-3, КГБ СССР N 30 18.09.1986)Документ по состоянию на август 2014 г.
Утверждена
Государственным агропромышленным
комитетом СССР и Комитетом
государственной безопасности СССР
18 сентября 1986 г. N 435-3/30
1.1. Настоящая Инструкция разработана в целях охраны территории СССР от заноса инфекционных болезней животных из иностранных государств в соответствии с Законом Союза Советских Социалистических Республик "О Государственной границе СССР, принятым Верховным Советом СССР 24 ноября 1982 г. и Ветеринарным уставом Союза ССР.
1.2. Инструкция определяет систему общегосударственных мероприятий, направленных на предотвращение заноса на территорию Союза ССР из-за границы возбудителей инфекционных болезней животных, и включает следующие разделы:
мероприятия при переходе животными государственной границы на территорию СССР;
мероприятия при переходе животных с территории СССР в сопредельные страны и возвращении их обратно;
мероприятия при ввозе в СССР и вывозе из СССР и транзите через территорию СССР животных, продуктов и сырья животного происхождения, фуража;
мероприятия при ввозе в СССР в ручной клади, багаже пассажиров и почтовых отправлениях животных, продуктов и сырья животного происхождения и других подконтрольных ветеринарной службе грузов;
общие ветеринарно-санитарные меры, проводимые на Государственной границе СССР.
2. Мероприятия при переходе животными Государственной границы на территорию СССР2.1. Вдоль Государственной границы СССР на сухопутных и речных участках устанавливается профилактическая полоса, запретная для содержания и выпаса скота. Ширина этой полосы и ветеринарно-санитарный режим в ней определяются Советами Министров союзных республик по согласованию с Госагропромом СССР и пограничными войсками. Профилактическая полоса со стороны СССР ограждается проволочным забором, строительство и эксплуатация которого осуществляется колхозами, совхозами и другими предприятиями и учреждениями, организующими выпас животных вблизи Государственной границы СССР.
2.2. Правления колхозов, директора совхозов и руководители других предприятий, организаций и учреждений и иные должностные лица, отвечающие за состояние животноводства, а также граждане, имеющие животных в личной собственности, обязаны:
строго соблюдать установленный режим содержания животных в полосе местности между инженерными сооружениями пограничных войск и Государственной границей;
не допускать безнадзорного содержания животных на территории, непосредственно прилегающей к профилактической полосе вдоль Государственной границы;
принимать меры к недопущению проникновения животных в профилактическую полосу.
2.3. Безнадзорные животные, замеченные личным составом пограничных застав при переходе Государственной границы на территорию СССР, подлежат немедленному их отгону обратно.
2.4. Всех животных, безнадзорно перешедших Государственную границу СССР, при невозможности их немедленного отгона обратно задерживают и при отсутствии у них признаков инфекционных болезней передают для дальнейшего карантинирования в пограничный контрольный ветеринарный пункт Госагропрома СССР (союзной республики) до передачи за границу. При отсутствии в районе задержания пограничных контрольных ветеринарных пунктов животных передают в ближайшие колхозы (совхозы) приграничного района для изолированного содержания.
О задержании и передаче животных составляется акт в присутствии представителей пограничного отряда, пограничного контрольного ветеринарного пункта, главного ветеринарного врача района или ближайшего ветеринарного учреждения.
О фактах перехода животными Государственной границы СССР сообщается республиканским, краевым и областным ветеринарным органам и сопредельной стороне через пограничных представителей СССР.
Передача животных сопредельной стороне производится через пограничных представителей СССР и оформляется актом.
Если в течение 7 дней принадлежность задержанных животных не будет установлена, то после тщательного ветеринарного осмотра их подвергают убою на мясо.
2.5. При обнаружении среди задержанных животных, больных ящуром, чумой, повальным воспалением легких крупного рогатого скота, бешенством, эпизоотическим лимфангоитом, сапом, инфекционным метритом, африканской чумой лошадей, африканской и классической чумой свиней, инфекционной плевропневмонией коз, оспой и катаральной лихорадкой овец, а также другими особо опасными инфекционными болезнями, вся задержанная группа животных подлежит уничтожению.
Проведение этих мер организационно осуществляется по решению и под контролем главного ветеринарного врача приграничного района с участием начальника пограничного контрольного ветеринарного пункта Госагропрома СССР (союзной республики) и ветеринарного врача пограничного отряда.
При обнаружении среди задержанных животных других инфекционных заболеваний вышеуказанные должностные лица организуют их убой и проведение послеубойной ветсанэкспертизы туш и органов в соответствии с действующими правилами ветсанэкспертизы, утвержденными Госагропромом СССР.
Об уничтожении или убое составляется акт, который направляется в Главное управление ветеринарии Госагропрома СССР, Главное управление (управление) ветеринарии союзной республики, ветеринарный отдел агропрома автономной республики или области (края), а также оставляется для хранения в делах станции по борьбе с болезнями животных приграничного района и пограничного контрольного ветеринарного пункта Госагропрома СССР.
Об обнаружении у задержанных животных инфекционных заболеваний немедленно сообщают Главному управлению ветеринарии Госагропрома СССР и соответствующим местным ветеринарным органам.
2.6. Лошади, ослы, мулы, верблюды и другие животные - переносчики африканской чумы лошадей, задержанные с нарушителями Государственной границы СССР или безнадзорно перешедшие на территорию СССР из стран, неблагополучных по этому заболеванию, подлежат уничтожению бескровным методом.
3. Мероприятия при переходе животных с территории СССР в сопредельные страны и возвращении их обратно3.1. Единичных животных, принадлежащих хозяйствам и гражданам СССР, безнадзорно перешедших с территории СССР на территорию сопредельной стороны и возвращенных или возвратившихся обратно, задерживают и, соблюдая меры санитарной предосторожности, передают по акту для дальнейшего карантинного содержания ветперсоналу пограничного контрольного ветеринарного пункта Госагропрома СССР (союзной республики), а при его отсутствии - ветеринарному персоналу местной ветеринарной сети или хозяйств. В карантине этих животных исследуют на инфекционные болезни. При отсутствии признаков инфекционных заболеваний они подлежат убою на общих основаниях с соблюдением ветеринарно-санитарных требований. При обнаружении инфекционных болезней с животными поступают, как указано в п. 2.5.
В случае перехода и возвращения обратно больших партий животных вопрос об их использовании в каждом конкретном случае решается Госагропромом СССР.
Обязательному уничтожению (с соблюдением мер предосторожности) подлежат возвращаемые на территорию СССР животные из Афганистана, Ирана, Турции, КНР, КНДР.
3.2. Безнадзорных животных, обнаруженных на территории приграничного района местными органами власти или жителями, также задерживают и немедленно передают ближайшему пограничному контрольному ветеринарному пункту Госагропрома СССР (союзной республики), ветеринарному участку или другому ветеринарному учреждению для карантинирования и ветеринарного наблюдения. В случае, если безнадзорные животные будут задержаны в местах, где не окажется поблизости ветеринарного учреждения, их передают ближайшему колхозу (совхозу), руководство которого обязано обеспечить изолированное содержание их от местных животных.
Местные органы власти по заключению ветеринарных специалистов в течение 7 дней принимают решение о порядке дальнейшего использования таких животных.
О задержании и передаче животных составляется акт, как указано в п. 2.4.
3.3. Принятых пограничными контрольными ветеринарными пунктами Госагропрома СССР и госагропромов союзных республик, ветеринарными учреждениями, колхозами (совхозами) животных подвергают карантинированию, тщательному ветеринарному осмотру с ежедневным измерением температуры тела, при необходимости специальным диагностическим исследованиям на наличие инфекционных и паразитарных болезней. В период лета насекомых и нападения пастбищных клещей проводят обработку кожных покровов животных репеллентами с целью недопущения возможного разноса возбудителей болезней членистоногими. При обнаружении инфекционных болезней с животными поступают, как указано в пункте 2.5.
Ответственность за своевременную организацию и карантинирование задержанных животных возлагается на руководителей хозяйств, ветеринарных учреждений.
3.4. Пограничные контрольные ветеринарные пункты Госагропрома СССР, ветеринарные учреждения приграничных районов для карантинирования и обслуживания животных должны иметь:
а) оборудованные изоляторы, загоны для карантинирования задержанных животных;
б) специальные устройства для бескровного уничтожения животных;
в) автотранспорт и дезинфекционные установки;
г) специальные термосы и холодильники для хранения и пересылки патологического материала;
д) комплекты защитной спецодежды и обуви;
е) сенокосные участки для заготовки сена и кормления задержанных животных.
3.5. В приграничных районах, где осуществляется перегон убойных животных для пастьбы на территорию сопредельной страны (МНР), отправка животных допускается в каждом отдельном случае с ведома и разрешения Главного управления ветеринарии Госагропрома СССР и проводится под надзором пограничных контрольных ветеринарных пунктов и местных ветеринарных органов. Перегон животных для откорма должен производиться на пастбища, свободные от местного скота, благополучные по инфекционным болезням и при условии изолированного содержания животных и пастьбы.
Возвращаемые после пастбищного содержания животные подлежат тщательному ветеринарному осмотру и, при необходимости, исследованиям. Эти работы осуществляются местными ветслужбами, которые несут ответственность за эпизоотическое состояние перегоняемых животных. Такие животные, минуя хозяйства, направляются для убоя на ближайший мясокомбинат.
В случае обнаружения среди перегоняемых животных инфекционных болезней местные ветеринарные органы и пограничный контрольный ветеринарный пункт принимают меры по купированию и ликвидации очага в соответствии с действующими инструкциями по борьбе с инфекционными болезнями и немедленно сообщают об этом Главному управлению ветеринарии Госагропрома СССР.
4. Мероприятия при ввозе в СССР, вывозе из СССР и транзите через территорию СССР животных, продуктов и сырья животного происхождения4.1. В целях предупреждения заноса возбудителей особо опасных инфекционных болезней животных в СССР с территории иностранных государств в пунктах пропуска через Государственную границу СССР лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества Госагропром СССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в соответствии с Законом Союза Советских Социалистических Республик "О Государственной границе СССР", Ветеринарным уставом СССР и настоящей Инструкцией организует и проводит ветеринарно-санитарный надзор. Кроме того, ветеринарно-санитарный надзор организуется в местах выгрузки, при транспортировке и переработке животных, продуктов и сырья животного происхождения и фуража.
4.2. В пунктах пропуска через Государственную границу СССР для контроля за животными, продуктами и сырьем животного происхождения и фуражом по решениям Советов Министров союзных республик заинтересованные министерства и ведомства оборудуют дезинфекционно-промывочные блоки для санитарной обработки автотранспорта, поездов, судов и самолетов, а в случаях возникновения опасности распространения заразных болезней животных совместно с медицинскими и ветеринарными органами проводят обработку одежды и обуви пассажиров.
4.3. Министерство иностранных дел СССР, Министерство обороны СССР, Министерство внешней торговли, Министерство здравоохранения СССР, Министерство гражданской авиации, Государственный комитет СССР по иностранному туризму, Министерство морского флота, Министерство путей сообщения, Министерство рыбного хозяйства СССР, Министерство связи СССР, Министерство автомобильных дорог РСФСР по согласованию с Госагропромом СССР информируют в установленном порядке советских граждан, работающих за рубежом, а также выезжающих в служебные командировки и туристические поездки за границу, представителей иностранных компаний и фирм о всех запрещениях или ограничениях по ввозу в СССР или вывозу из СССР животных, продуктов и сырья животного происхождения и других подконтрольных ветеринарной службе грузов.
Примечание. Учреждениям, организациям, предприятиям и гражданам запрещается вывоз из СССР без разрешения Главного управления ветеринарии Госагропрома СССР биологических материалов, живых культур микроорганизмов, грибов, бактерий, вирусов, простейших, токсинов, ядов животного и растительного происхождения, патогенных для животных, а также вакцин, сывороток, диагностикумов, химико-фармацевтических средств ветеринарного назначения, патологических материалов от животных, птиц, рыб, пчел и др. В особых случаях отдельным министерствам и ведомствам может быть разрешен вывоз из СССР биологических материалов.
В случае массового заболевания животных и птицы или угрозы распространения на территории иностранного государства болезней, общих для человека и животных, консул СССР немедленно сообщает об этом в Госагропром СССР и Министерство здравоохранения СССР.
4.4. В случае угрозы распространения особо опасных инфекционных болезней на территории СССР или иностранного государства сообщение через Государственную границу СССР на угрожаемых участках по решению Совета Министров СССР может быть временно ограничено или прекращено, либо установлен карантин для пересекающих Государственную границу СССР людей, животных, грузов, семенного, посадочного материала и иной продукции животного и растительного происхождения.
Перечень ограничительных мероприятий при этом Госагропром СССР доводит до сопредельной стороны и заинтересованных министерств и ведомств.
4.5. Закупки в иностранных государствах животных (включая птиц, пушных зверей, зоопарковых и цирковых животных, собак, рыб, пчел), эмбрионов и спермы животных, наземных и водных организмов, а также продуктов и сырья животного происхождения и фуража должны осуществляться советскими специалистами в строгом соответствии с ветеринарными требованиями по импорту этих грузов в СССР. Ввоз животных, продуктов и сырья животного происхождения и фуража в СССР, а также отправка их в глубь страны могут быть осуществлены только после письменного разрешения Главного управления ветеринарии Госагропрома СССР.
4.6. Импортных племенных животных направляют в специально подготовленные хозяйства для карантинирования в течение 30 дней и последующего изолированного содержания не менее 1 года от скота хозяйства и личного скота населения. В течение карантина животных подвергают комплексу диагностических исследований на особо опасные болезни по перечню заболеваний и методами, установленными Главным управлением ветеринарии Госагропрома СССР.
4.7. Порядок размещения, содержания и использования ввозимых животных, продуктов и сырья животного происхождения, а также фуража осуществляется в строгом соответствии с инструкциями, утвержденными Главным управлением ветеринарии Госагропрома СССР.
5. Мероприятия при ввозе в СССР в ручной клади, багаже пассажиров и почтовых отправлениях животных, продуктов и сырья животного происхождения и других подконтрольных ветеринарной службе грузов5.1. Ввоз на территорию СССР всеми видами транспорта и почтовыми отправлениями животных (включая птиц, рыб и пчел), мясных, молочных и рыбных продуктов (кроме консервов), сырья животного происхождения, биопрепаратов, культур микроорганизмов и токсинов без соответствующих ветеринарных сертификатов и разрешений Главного управления ветеринарии Госагропрома СССР запрещается. Посольствам, консульствам и другим представительствам в СССР может быть разрешен централизованный ввоз животноводческой продукции только из стран, благополучных по особо опасным болезням животных и при наличии ветеринарного сертификата, выданного государственной ветеринарной службой.
5.2. В случае ввоза в СССР животных и экзотических птиц (рыб) из-за границы без соответствующего разрешения и ветеринарного сертификата такие животные (птицы, рыбы) задерживаются контрольными пограничными ветеринарными пунктами и направляются для карантинирования сроком до 30 дней в ближайшую ветлечебницу или ветстанцию. Контрольный пограничный ветеринарный пункт телеграфно сообщает об этом местным веторганам с указанием срока карантина. После прохождения карантина клинически здоровые животные (птица) передаются владельцу. При обнаружении в период карантина инфекционных заболеваний задержанные животные подлежат уничтожению.
5.3. Ввозимые в СССР без соответствующих разрешений продукты и сырье животного происхождения в багаже или ручной клади пассажиров подлежат изъятию с последующей проваркой или уничтожению путем сжигания, о чем комиссионно составляется акт в установленном порядке с участием пассажира или грузовладельца.
При поступлении в СССР без соответствующих разрешений биологических материалов последние в пунктах пропуска изымаются, и дальнейшее их использование определяется Главным управлением ветеринарии Госагропрома СССР.
5.4. При получении из сопредельной страны информации о возникновении на ее территории особо опасных болезней среди животных в пунктах пропуска через Государственную границу СССР лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества на железнодорожных станциях, автовокзалах, морских портах, аэропортах проводится дезинфекция ручной клади, одежды и обуви пассажиров с установлением камеры, дезковриков, умывальников с дезраствором, а на международных почтамтах - санитарная обработка посылок и почтовых отправлений (мешки, тара) по установленным правилам под контролем работников пограничных контрольных ветеринарных пунктов Госагропрома СССР.
5.5. Дезинфекция, дезинсекция, дератизация транспортных средств и объектов, багажа и подконтрольных грузов должны производиться в кратчайшие сроки с наименьшими неудобствами для пассажиров и обеспечивать сохранность обрабатываемых объектов, багажа и груза. Объем и последовательность проводимых работ определяются работниками пограничных контрольных ветеринарных пунктов.
5.6. Таможенные учреждения оказывают содействие в осуществлении ветеринарного контроля за ввозом в СССР и вывозом из СССР животных, продуктов и сырья животного происхождения в ручной клади и багаже пассажиров, ставят в известность представителя пограничного контрольного ветеринарного пункта Госагропрома СССР для принятия им соответствующих мер, а в международных почтовых отправлениях делают на всех экземплярах таможенной декларации и в перечне отметку "Предъявлять ветнадзору".
6. Общие ветеринарно-санитарные меры, проводимые на Государственной границе СССР6.1. Ветеринарные врачи пограничных контрольных ветеринарных пунктов Госагропрома СССР проводят ветеринарный досмотр всех иностранных и советских судов загранплавания в морских портах, самолетов международных линий в аэропортах, пассажирских поездов на пограничных железнодорожных станциях и всех транспортных средств в пунктах пропуска через Государственную границу СССР.
6.2. По прибытии из-за границы судов в советские порты не допускается вывоз (вынос) на берег всех видов животных, продуктов и сырья животного происхождения, а также использование командой и пассажирами мясных продуктов, закупленных в зарубежных странах (за исключением особых случаев, устанавливаемых Главным управлением ветеринарии Госагропрома СССР).
6.3. Запрещается также выброс в территориальных водах СССР, по пути следования поездов и на железнодорожных станциях павших животных, пищевых отходов, подстилок и остатков кормов.
Администрация международных морских портов, аэропортов, железнодорожных станций и автовокзалов организует сбор, обеззараживание и утилизацию в специально отведенных местах пищевых и других отходов, получаемых с самолетов, вагонов-ресторанов, судов, а также из столовых, расположенных на территории портов и автовокзалов. Использование этих отходов для кормления животных запрещается.
6.4. Министерство морского флота, Министерство путей сообщения, Министерство гражданской авиации, Министерство автомобильных дорог РСФСР и соответствующие министерства других союзных республик по согласованию с Госагропромом СССР осуществляют в морских портах, на пограничных железнодорожных станциях и в международных аэропортах и автовокзалах, через которые импортируются в СССР животные, продукты и сырье животного происхождения, а также фураж, строительство и оборудование техническими средствами погрузочно-разгрузочных площадок и дезинфекционных комплексов для промывки, дезинфекции и дезинсекции освобождающихся после перевозок грузовых помещений судов, самолетов, вагонов и автотранспорта. В этих комплексах должны быть предусмотрены специально оборудованные пункты по сбору и утилизации мусора, пищевых отходов с судов, самолетов, поездов и автомашин.
Вывоз указанных отходов на городские свалки запрещается.
6.5. В морских и речных портах (пристанях), через которые осуществляются международные рейсы судов, должны быть выделены карантинные причалы, расположенные в отдалении от других причалов, оборудованные для проведения ветеринарно-санитарных мероприятий.
6.6. Советы Министров союзных республик по согласованию с Госагропромом СССР устанавливают строгий ветеринарно-санитарный режим по содержанию животных в хозяйствах населенных пунктов, расположенных вблизи международных воздушных, морских (речных) портов, приграничных железнодорожных станций, автовокзалов, предприятий по переработке импортируемых продуктов, сырья животного происхождения и фуража и предприятий по обслуживанию иностранных туристов.
В этих местах должны проводиться постоянный клинический осмотр и квалифицированное ветеринарное обслуживание имеющихся животных.
6.7. Сельскохозяйственные органы республики, краев и областей совместно с пограничными контрольными ветеринарными пунктами Госагропрома СССР осуществляют в приграничных районах постоянный надзор за:
санитарным состоянием животноводческих ферм, предприятий и заготовительных баз системы потребительской кооперации, министерств легкой промышленности, торговли, связанных с хранением и переработкой импортных продуктов и сырья животного происхождения и фуража, а также за проведением в них комплекса мероприятий по санитарной обработке транспорта, обеззараживанию сточных вод и утилизации производственных и других отходов;
благоустройством колхозных рынков в приграничных городах и рабочих поселках, убойных пунктов, своевременным вывозом мусора и рыночных отходов, а также проведением необходимых работ по дезинфекции и уничтожению грызунов;
вывозом животных для убоя, откорма и воспроизводства, а также продуктов, сырья животного происхождения и кормов в другие зоны страны, который может быть произведен только с разрешения государственных ветеринарных органов областей, краев и республик;
соблюдением ветеринарных требований при закупке, консервировании, хранении и транспортировке сырья животного происхождения, особенно заготавливаемого в приграничных районах республик Средней Азии, Закавказья, Казахской ССР, Бурятской АССР, Читинской и Амурской областей, Приморского и Хабаровского краев, а также при первичной обработке всего этого сырья (горячая мойка шерсти, пуха, пера, линьки, щетины и волоса, мездрение и дубление кож, выварка костей) на предприятиях, которые находятся в пределах указанных республик, краев и областей;
организацией и строительством в хозяйствах, транспорт которых используется для перевозки животных, продуктов и сырья животного происхождения, мусора, пищевых и бытовых отходов, специальных дезинфекционно-промывочных пунктов для санитарной обработки автомашин;
санитарным состоянием городских свалок и других мест накопления бытовых и производственных отходов, а также наведением на них соответствующими организациями должного санитарного порядка;
ведением учета местными органами коммунального хозяйства работников, занятых сбором и перевозкой пищевых отходов, бытового мусора или связанных с работой на свалках;
соблюдением требований, предусмотренных Ветеринарным уставом Союза ССР, по содержанию и реализации животных, недопущению скармливания им необеззараженных пищевых отходов в подсобных хозяйствах при санаториях, домах отдыха, больницах, профтехучилищах и других организациях, учреждениях и предприятиях;
строгим соблюдением на мясокомбинатах и бойнях установленного порядка убоя животных, больных или подозрительных по заболеванию острыми, особо опасными болезнями. Убой таких животных допускается только с разрешения главных управлений (управлений) ветеринарии госагропромов союзных республик и при условии, что на указанных предприятиях приняты соответствующие меры, обеспечивающие предотвращение распространения болезней. Запрещается возврат животных в хозяйство после доставки их на мясокомбинаты для убоя. На перерабатывающих предприятиях должна проводиться очистка и дезинфекция транспорта, используемого при перевозке скота.
6.8. Начальники пограничных контрольных ветеринарных пунктов Госагропрома СССР в соответствии с положениями Ветеринарного устава Союза ССР имеют право применять настоящую Инструкцию к советским и иностранным гражданам, лицам, не имеющим гражданства, а также к владельцам грузов и транспортных средств, прибывающих в СССР или убывающих с территории СССР за его пределы.
Настоящая Инструкция согласована с Министерством иностранных дел СССР, Министерством обороны СССР, Министерством внутренних дел СССР, Министерством внешней торговли, Главным управлением государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР, Министерством путей сообщения, Министерством морского флота, Министерством гражданской авиации, Министерством связи СССР, Министерством здравоохранения СССР, Министерством рыбного хозяйства СССР, Министерством автомобильного транспорта РСФСР, Министерством легкой промышленности СССР, Министерством речного флота РСФСР, Центросоюзом и другими заинтересованными министерствами и ведомствами.
С изданием настоящей Инструкции утрачивает силу "Инструкция об охране территории СССР от заноса заразных болезней животных из-за границы", утвержденная Министерством сельского хозяйства СССР от 19 февраля 1963 г. Комитетом государственной безопасности при Совете Министров СССР от 16 февраля 1963 г.
Пояснение к настоящей ИнструкцииВетеринарно-санитарному надзору на Государственной границе СССР подлежат перевозимые любым видом транспорта и всеми видами отправлений (включая ручную кладь):
- животные - лошади, крупный и мелкий рогатый скот, свиньи, олени, собаки, кошки, зоопарковые, цирковые, лабораторные и прочие виды животных, домашняя и зоопарковая птица (куры, утки, индейки, гуси и др.), а также живая дичь, раки, рыба, икра для целей разведения и пчелы;
- сперма, эмбрионы (зиготы) животных;
- сырые продукты животного происхождения и полуфабрикаты - мясные туши, их кости и органы, соленое, копченое и другим образом консервированное мясо, сало, битая птица и дичь, копчености, жир, молоко и другие сырые молочные продукты, рыба и сырые рыбные продукты, а также яйцо, мед и другие продукты животного происхождения;
- сырье животного происхождения - невыделанные шкуры и пушнина, шерсть, кость, копыта, рога, кишки, пух, перо, высушенная кровь, эндокринное сырье и т.д.;
- фураж - зерновые фуражные продукты, шроты, комбикорма, грубые корма, жом и другие (костная, мясо-костная, рыбная мука и другие кормовые добавки), а также упаковочные средства растительного происхождения (сено, солома и т.д.);
- биологические препараты - сыворотки, вакцины, диагностикумы, плазмиды, в том числе полученные методом генной инженерии, а также живые культуры грибов, бактерий, вирусов, возбудителей инфекционных болезней животных.
Календарь
1.1 В соответствии с законодательством Союза ССР таможенные учреждения осуществляют контроль за перевозимыми через государственную границу ССР (далее - госграница СССР) произведениями печати, рукописями, документами, клише, аудиовизуальными и фотокиноматериалами (далее - печатные и другие материалы), а также предметами религиозного культа и предметами с религиозной символикой.
Контроль за печатными и другими материалами, пересылаемыми через госграницу СССР в международных почтовых отправлениях, осуществляется органами Главного управления по охране государственных тайн в печати при Совете Министров СССР. (Главлит СССР).
1.2 Контроль осуществляется в целях предотвращения перемещения через госграницу СССР материалов, направленных на подрыв советского государственного и общественного строя, нарушение территориальной целостности и политической независимости, государственного суверенитета, пропагандирующих войну, терроризм, насилие, расизм и его разновидности: сионизм, антисемитизм, фашизм, национальную исключительность и религиозную ненависть, продукции порнографического и вульгарно-эротического содержания, а также недопущения вывоза за границу материалов, составляющих государственную, военную и служебную тайну, вывоз которых может причинить вред политическим и экономическим интересам государственной безопасности СССР.
1.3 Контроль за перевозимыми через госграницу СССР материалами, перечисленными в п. 1.1. осуществляется в пунктах пропуска через госграницу СССР либо в других пунктах, где имеются таможенные учреждения.
2.1 При ввозе в СССР пропускаются беспрепятственно:
Печатные и другие материалы, выпущенные в зарубежных странах:
- материалы коммунистических и рабочих партий всех стран;
- материалы, выпущенные в социалистических странах;
- материалы, выпущенные в развивающихся странах;
- материалы ООН, ее органов и специализированных учреждений, а также материалы других международных организаций, членом которых является Советский Союз;
- материалы, поступающие в адреса освобожденных от контроля организаций и учреждений;
- материалы, поступающие в адреса советских ученых по списку и в порядке, установленном Академией наук СССР;
- материалы, поступающие в адреса дипломатических и консульских представительств иностранных государств на территории СССР, а также иностранных граждан;
- материалы научно-технического характера и служебная документация;
- художественная литература (произведения классиков мировой литературы);
- материалы по изобразительному искусству, театру, балету, кино, музыке, спорту;
- издания энциклопедического и справочного характера, журналы мод, ценники, каталоги товаров;
- официально изданные печатные и аудиовизуальные религиозные материалы, не являющиеся по своей направленности антисоветскими или антикоммунистическими, предметы религиозного культа и предметы с религиозной символикой - в установленных пределах;
- издания на редких языках, а также на шрифте Брайля для слепых).
2.2 При вывозе из СССР пропускаются без разрешений:
- выпущенные для продажи в розничной торговой сети СССР непериодические издания, печатная изобразительная продукция, картографические материалы, ноты и аудиовизуальные материалы;
- издания, включенные в "Каталог советских газет и журналов" и "Каталог изданий органов научно-технической информации" Министерства связи СССР (кроме имеющих пометку "Для учреждений и организаций");
- материалы международных организаций и обществ по связям с соотечественниками за рубежом (изданные в СССР);
- материалы международных, внутрисоюзных (с участием иностранных граждан) конференций, съездов, и т.п. (изданные в СССР);
- издания, выпущенные в СССР специально для распространения за рубежом;
- учебники и программно-методические материалы для учащихся гражданских учебных заведений (за исключением материалов по курсам военной подготовки, гражданской обороны и закрытых специальностей);
- технические описания, инструкции по эксплуатации, правила пользования на экспортируемую народнохозяйственную продукцию, а также на бытовые приборы и машины (изданные в СССР);
- фотокиноматериалы для съемок;
- авторефераты диссертаций иностранных граждан;
- дипломы особого образца, выдаваемые иностранным студентам (за исключением студентов соцстран), окончившим высшие учебные заведения в СССР; см. доп. пр. 178/дст 17.10.89
2.3 Пределами ввоза в СССР иностранной религиозной литературы и предметов религиозного культа для советских и иностранных граждан являются: для литературы - не более двух экземпляров каждого наименования; для видеокассет, кино, диафильмов, грампластинок и магнитофонных кассет, предметов религиозного культа и предметов с религиозной символикой - по два экземпляра каждого наименования.
2.4 Иностранная религиозная, религиозно-пропагандистская литература независимо от ее содержания, предметы религиозного культа, направляемые из-за границы на имя глав церквей, освобождаются от контроля и пропускаются беспрепятственно.
2.5 Пропускаются через госграницу СССР как инвентарное имущество транспортных средств техническая документация, инструкции и правила по эксплуатации и вождению этих транспортных средств судовые библиотеки (на морских и речных судах), а также сопроводительные (товаро-сопроводительные) документы на перевозимые грузы.
2.6 Пропускаются через госграницу СССР по разрешениям министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций (по принадлежности):
а) рукописи (верстки) книг, брошюр, статей, пьес, киносценариев, докладов и т.п.
карты (схемы), кинофильмы, видеофильмы, диафильмы и слайдфильмы (в том числе любительские), не поступающие в розничную торговую сеть, снимки с летательных аппаратов, фотоснимки военных, промышленных и транспортных объектов;
б) периодические издания, не включенные в "Каталог советских газет и журналов" и "Каталог изданий органов научно-технической информации" Министерства связи СССР (без разрешения допускается рабовый вывоз не включенных в "Каталог советских газет и журналов" газет и журналов, поступающих в открытую продажу);
в) документы и материалы с грифом "для служебного пользования", с пометками "Рассылается по списку", "Экз N", "Продаже не подлежит", "Не для печати", "Бесплатно" или без указания цены (за исключением перечисленных в п 3 настоящей инструкции), "на правах рукописи", "Издание подписное", "Для внутриведомственной продажи" и др. а также внутриведомственные и межведомственные документы;
г) машинные носители, содержащие информацию: перфокарты, перфоленты, машинные карты, дискеты, магнитные диски, микрофотоносители и др. носители информации;
д) диссертации и учебные материалы иностранных студентов, аспирантов, практикантов (конспекты лекций, курсовые и дипломные работы и т.п.);
е) проектная, нормативная и другая техническая документация;
2.7 Разрешения на вывоз материалов оформляются по установленной форме (Приложение 1); при пересечении границы разрешения изымаются таможенными учреждениями.
2.8 Военные периодические издания, не включенные в "Каталог газет и журналов" Министерства связи СССР, а также другие материалы, изданные войсковыми частями и учреждениями Вооруженных Сил СССР, пропускаются через госграницу СССР по разрешениям, выдаваемым Министерством обороны СССР.
2.9 При вывозе из СССР за границу иностранными гражданами материалов, перечисленных в п 2.6 настоящей Инструкции, им выдаются разрешения на вывоз с приложением описей. На разрешениях гербовые печати не проставляются.
а) печатные и другие материалы, направленные на подрыв советского государственного и общественного строя, нарушение территориальной целостности и политической независимости, государственного суверенитета;
б) эмигрантские издания антисоветского характера;
в) материалы неофашистских, националистических, антисемитских, сионистских и других организаций, направленные на разжигание националистических распрей;
г) материалы, пропагандирующие войну, терроризм, насилие, содержащие практические сведения по изготовлению и применению огнестрельного, холодного оружия и взрывчатых веществ;
д) материалы по карате и другим видам боевой борьбы, являющиеся практическим руководством по обучению и их применению;
е) религиозные материалы антисоветского или антикоммунистического содержания, а также религиозные материалы, предметы религиозного культа и предметы с религиозной символикой, провозимые сверх установленных пределов;
ж) порнографические и вульгарно-эротические материалы;
з) материалы, содержащие государственную, военную, и служебную тайну, материалы с графом "Секретно", "Сов.секретно", "Особой важности"
и) советские государственные награды, провозимые лицами, выезжающими за границу на постоянное местожительство, которые лишены их в установленном законодательством СССР порядке, а также провозимые иностранными гражданами и лицами без гражданства, не награжденные ими;
к) произведения печати, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, указанные в приложении 2;
л) материалы, касающиеся способов производства и применения наркотиков;
м) разрешения на вывоз материалов за границу;
н) заключения о возможности открытого опубликования;
о) различные документы и материалы, заверенные гербовыми печатями (кроме вывозимых в рамках выполнения международных обязательств, а также документов на право пересечения госграницы СССР, орденских книжек и наградных удостоверений);
п) свидетельства об актах гражданского состояния (о рождении, смерти, браке, расторжении брака, усыновлении, перемене фамилии или имени, установлении отцовства) выпускаются из СССР, если они оформлены на специальных бланках и заверены особой печатью.
Требования настоящего пункта не распространяются на граждан СССР, выезжающих на работу или для прохождения службы в группы советских войск за границей, в советские представительства за границей;
р) документы о судимости, справки о реабилитации, документы об освобождении из мест заключения, о конфискации имущества, копии судебных приговоров и решений, протоколы обысков, другие документы, выданные органами суда и прокуратуры;
с) документы о принадлежности к КПСС и ВЛКСМ *, профсоюзные билеты, трудовые книжки, военные билеты, характеристики, разрешения на право ношения оружия, документы об образовании (Эти требования не распространяются на граждан СССР, выезжающих в группы советских войск за границей).
Вместо трудовой книжки и документа об образовании пропускаются архивные справки о трудовом стаже и документы об образовании, выдаваемые республиканскими, краевыми и областными архивными учреждениями, или нотариально заверенные копии документов об образовании.
4.1 Печатные и другие материалы могут быть задержаны таможенным учреждением с квалификацией как "не подлежащие ввозу (вывозу)" и "для проверки".
4.2 На все печатные и другие материалы, задерживаемые у лиц, следующих через госграницу СССР или обнаруженные в качестве бесхозных при таможенном досмотре транспортных средств и грузов, представителями таможенного учреждения составляется протокол (приложение 3) в двух экземплярах. Копия протокола выдается на руки владельцу.
В случае необходимости на оборотной стороне протокола не в присутствии владельца работником таможенного контроля составляется краткая справка, в которой указываются дополнительные сведения о владельце, его объяснение целей провоза, места приобретения материалов, а также другие, заслуживающие внимания сведения.
В протоколе об изъятии печатных и других материалов антисоветской или антисоциалистической направленности помимо наименования материалов указывается также место и время их издания, количество страниц и другие данные.
4.3 Печатные материалы антисоветской или антисоциалистической направленности, а также содержащие сведения, составляющие государственную и военную тайну, передаются таможенным учреждением представителям контрольно-пропускных пунктов пограничных войск, а иных пунктах - представителям органов КГБ, о чем этими представителями делаются соответствующие записи на оборотной стороне протокола об изъятии материалов.
При обнаружении и задержании аудиовизуальных материалов антисоветской или антисоциалистической направленности, а также содержащих сведения, составляющие государственную, военную и служебную тайну, таможенное учреждение в установленном порядке информирует местные органы КГБ.
4.4 Изъятые у советских граждан религиозные печатные и другие материалы, предметы религиозного культа и предметы с религиозной символикой, ввозившиеся в СССР в количествах, превышающих установленные пределы, хранятся в таможенном учреждении в течение двухмесячного срока. По истечение этого срока - реализуются в установленном порядке или уничтожаются.
Такие материалы, задержанные при ввозе в СССР у иностранных граждан и лиц без гражданства могут быть по их просьбе возвращены при выезде из СССР. Срок хранения указанных материалов - шесть месяцев. По истечение этого срока задержанные материалы реализуются в установленном порядке либо уничтожаются.
Изъятые печатная и изобразительная продукция порнографического и вульгарно-эротического содержания, материалы, пропагандирующие войну, терроризм, насилие, расизм и его разновидности и материалы, обнаруженные в качестве бесхозных, уничтожаются в семидневный срок.При этом материалы видео- и звукозаписи после уничтожения записей путем размагничивания по истечении двухмесячного срока, если они имеют товарный вид, реализуются в установленном порядке, а не имеющие товарного вида - уничтожаются.
Категорически запрещается снятие копий и тиражирование задерживаемых и изымаемых материалов, а также ознакомление с ними лиц, не допущенных для работы по контролю за перевозимыми через госграницу СССР печатными и другими материалами.
Решения об изъятии печатных и других материалов утверждаются начальниками таможенных учреждений или лицами их замещающими.
Уничтожение материалов, указанных в данном пункте, осуществляется уполномоченными на то лицами, о чем составляется акт по установленной форме (приложение 4).
4.5 Печатные и другие материалы, указанные в п 2.6 настоящей инструкции, вывозимые советскими гражданами (невоеннослужащими) без разрешения соответствующих учреждений, задерживаются и направляются таможенными учреждениями в адреса предприятий и организаций по месту службы, работы или учебы этих граждан.
Печатные и другие материалы, изъятые у иностранных граждан и лиц без гражданства, направляются в советские организации, которыми эти лица были приглашены или принимались.
Грифованная несекретная литература и служебные материалы, изъятые у военнослужащих, рабочих и служащих Министерства обороны СССР, уничтожаются таможенными учреждениями по согласованию с Министерством обороны СССР.
4.6 Партийные билеты, кандидатские карточки, комсомольские билеты и учетные карточки к ним, изъятые у советских граждан при выезде за границу, а также у иностранных граждан и лиц без гражданства, пересылаются таможенными учреждениями в райкомы партии и райкомы комсомола, в которых коммунисты и комсомольцы состоят или состояли на учете.
Другие документы, задержанные как неподлежащие пропуску через госграницу СССР, направляются по месту их выдачи или последнего места работы (учебы) владельцев.
4.7 Все задержанные или изъятые печатные или другие материалы регистрируются в специальных книгах. При регистрации указываются данные из протокола о задержании (изъятии).
До отправки или уничтожения задержанные (изъятые) печатные и другие материалы хранятся в сейфах или железных опечатываемых шкафах, доступ к которым имеют право только лица, ответственные за учет и хранение такого рода материалов.
5.1 Воинская почта перевозится через госграницу СССР фельдъегерями или специальными нарочными в закрытых опечатанных пакетах или мешках по реестрам, заверенным гербовой печатью.
Политическая литература (журналы, газеты, плакаты и всякого рода пособия), направляемая в воинские части за границу, пропускается по накладным военно-почтовых сортировочных пунктов или Военкнижторга.
5.2 Служебная почта хозяйственных, торговых, строительных и других предприятий, учреждений и организаций СССР и их представительств за границей пересылается в закрытых пакетах по реестрам, подписанным и скрепленным гербовой печатью. Лица, перевозящие через госграницу СССР такую почту, должны иметь документы, удостоверяющие полномочия на перевозку почты.
Таможенные учреждения осуществляют контроль за перевозимыми через госграницу СССР печатными и другими материалами во взаимодействии с контрольно-пропускными пунктами пограничных войск, местными органами КГБ и представителями Главлита СССР.
Не подлежат вывозу (пересылке) из СССР следующие произведения печати:
1. Отечественные книги, картографические, нотные, изоиздания (репродукции, открытки, плакаты, афиши и др.), вышедшие до 1917 года.
2. Зарубежные книги, включая книги кирилловской и глаголической печати, картографические, нотные, изоиздания, вышедшие до 1801 года.
3. Отечественные и зарубежные периодические и продолжающиеся издания (журналы, газеты, бюллетени, альманахи, "Труды", "Известия", "Записки" и т.д.), вышедшие до 1946 года.
4. Первые и лучшие прижизненные издания на русском языке и других языках народов СССР произведений выдающихся общественных деятелей, представителей науки и культуры.
5. Произведения печати, выпуск которых обусловлен событиями большой исторической значимости (первых лет Советской власти, гражданской войны и т.п.).
6. Произведения печати, выпущенные издательствами, сыгравшими значительную роль в культурной жизни страны, а также напечатанные или сохранившиеся в ограниченном числе экземпляров.
7. Произведения печати, являющиеся редкими образцами художественного оформления, иллюстрирования и полиграфического использования:
- удостоенные международных и всесоюзных наград на конкурсах искусства книги;
- издания малых форматов, необычных форм и пр.
- первые и лучшие образцы различных техник печати (оригинальных и репродукционных), различных способов набора;
- размноженные необычными способами - гравированные, с вытканным текстом и пр.
- отпечатанные на необычных видах материалов (шелк, пробка, пергамент, цветная бумага и пр.) или необычными красками;
- с уникальными художественными переплетами, выполненными вручную либо из редких материалов: с серебром, перламутром, из ценных пород дерева, сортов кожи, меха и пр.
8. Произведения печати, ставшие библиографической редкостью, в том числе лучшие образцы советских справочных изданий, собраний сочинений, издательских и подписных серий и пр.
9. Отдельные экземпляры изданий, представляющих художественную, историческую, научную или иную культурную ценность: с автографами, экслибрисами, различными рукописными пометками выдающихся общественных деятелей, представителей науки и культуры.
10. Издания с печатями действующих библиотек и учреждений.
