Инструкция: Инструкция по учету и хранению изделий, содержащих драгоценные металлы, сбору, учету, хранению и сдаче лома и отходов драгоценных металлов

В соответствии с Правилами учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2000 г. № 731 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 41, ст. 4077), Инструкцией о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2001 г. № 68н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 октября 2001 г. регистрационный № 2986), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по учету и хранению изделий, содержащих драгоценные металлы, сбору, учету, хранению и сдаче лома и отходов драгоценных металлов в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю.

2. Руководителям управлений Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по федеральным округам организовать работу по учету и хранению изделий, содержащих драгоценные металлы, а также сбору, учету, хранению и сдаче лома и отходов драгоценных металлов, составлению и представлению отчетности в соответствии с утвержденной Инструкцией.

Директор Федеральной службы

по техническому и экспортному контролю

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 февраля 2006 г.

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 13, ст. 1463; 1999, № 14, ст. 1664; 2002, № 2, ст. 131; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 19, ст. 1752, № 30 (ч. 1), ст. 3101), Правилами учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2000 г. № 731 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 41, ст. 4077), Инструкцией о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении, утвержденной приказом Минфина России от 29 августа 2001 г. № 68н (зарегистрирован Минюстом России 22 октября 2001 г. регистрационный № 2986), и определяет порядок организации работы с изделиями, содержащими драгоценные металлы, ломом и отходами драгоценных металлов в ФСТЭК России и ее территориальных органах (далее - органы ФСТЭК России).

2. Согласно статье 1 Федерального закона от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" к драгоценным металлам относятся золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления.

3. Органы ФСТЭК России, использующие электрооборудование, средства связи, оргтехнику, вычислительную и специальную технику, контольно-измерительную технику, иные материальные средства, содержащие драгоценные металлы (далее, если не оговорено особо - изделия, содержащие драгоценные металлы), обеспечивают их надлежащие учет и хранение, а также сбор, учет и своевременную сдачу перерабатывающим организациям всех видов лома и отходов драгоценных металлов от всех источников их образования, а также соблюдают установленный порядок составления и представления отчетности об их поступлении, расходе и остатках.

4. Органы ФСТЭК России обязаны обеспечить:

учет изделий, содержащих драгоценные металлы;

полный сбор, оприходование и хранение лома и отходов драгоценных металлов, образующихся в результате выхода из строя (полного или частичного) изделий их содержащих;

проведение в установленные сроки инвентаризации изделий, содержащих драгоценные металлы, эксплуатационный срок службы которых истек или вышедших из строя (их лома и отходов);

своевременную сдачу лома и отходов драгоценных металлов на перерабатывающие предприятия;

допуск к проведению проверки представителей органов государственного контроля при предъявлении ими предписаний и служебных удостоверений, а также представление им необходимой документации.

5. Лица, ответственные за организацию работы с изделиями, содержащими драгоценные металлы, ломом и отходами драгоценных металлов, назначаются: в центральном аппарате ФСТЭК России - директором ФСТЭК России, в территориальных органах ФСТЭК России - руководителями этих органов.

6. В органах ФСТЭК России, эксплуатирующих изделия, содержащие драгоценные металлы, организуется количественный учет по типам изделий и учет содержащихся в них драгоценных металлов по паспортным или иным техническим данным. Учету подлежат также изделия, содержащие драгоценные металлы, которые поставляются в комплекте с оборудованием.

7. Учет драгоценных металлов организуется с использованием утвержденных Госкомстатом России типовых форм первичной документации. Для этого данные о содержании драгоценных металлов отражаются в инвентарных карточках учета основных средств по формам № ОС-6 и № ОС-7 в разделе "Краткая индивидуальная характеристика объекта".

Данные о количестве драгоценных металлов в изделиях вносятся в первичную документацию на основании сведений об их содержании, указанных в технической документации (паспортах, формулярах, этикетках, руководствах по эксплуатации, справочниках). При отсутствии сведений о содержании драгоценных металлов (импортное, устаревшее отечественное оборудование и т.п.) данные о количестве драгоценных металлов вносятся согласно данным организаций-разработчиков, изготовителей или комиссионно на основе аналогов. Решение комиссии оформляется актом.

В отдельных случаях, когда комиссионно не представляется возможным определить содержание драгоценных металлов, в учетных документах делается запись, что в данном оборудовании могут находиться драгоценные металлы, содержание которых будет определено после его списания и утилизации.

8. Учет драгоценных металлов и содержащих их изделий в местах хранения осуществляется в книге (журнале) учета поступления на склад лома и отходов драгоценных металлов (приложение № 3) с обозначением всех реквизитов, их характеризующих.

Указанные книги (журналы) до начала внесения в них записей пронумеровываются, прошнуровываются, подписываются руководителем финансово-экономического подразделения, скрепляются печатью и выдаются материально ответственным лицам под расписку.

9. Хранение изделий, содержащих драгоценные металлы, а также лома и отходов драгоценных металлов организуется таким образом, чтобы была обеспечена их сохранность от причинения ущерба.

Для этого предусматривается необходимое количество тары, обеспечивающей исключение потерь и сохранность драгоценных металлов.

10. Хранение лома и отходов драгоценных металлов осуществляется в специально оборудованных пожарно-охранной сигнализацией складах или в специально отведенных местах (металлических шкафах, сейфах) на складе у материально ответственных лиц, с которыми заключаются договоры о материальной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Склады по окончании рабочего дня закрываются на замок и опечатываются материально ответственным лицом, а ключи сдаются дежурному под расписку.

11. Инвентаризация изделий, содержащих драгоценные металлы, а также лома и отходов драгоценных металлов проводится во всех местах их хранения и эксплуатации не реже одного раза в год (по состоянию на 1 января). Результаты проведенной инвентаризации отражаются в учетной документации.

12. Инвентаризация также проводится при смене материально ответственных лиц, при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи, в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, при реорганизации или ликвидации органа ФСТЭК России, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

13. Для проведения инвентаризации приказом директора ФСТЭК России (приказом руководителя территориального органа ФСТЭК России) назначается комиссия из числа работников центрального аппарата ФСТЭК России (территориального органа ФСТЭК России) при обязательном участии работника финансово-экономического подразделения. Этим же приказом устанавливаются порядок проведения, сроки начала и окончания инвентаризации, порядок сличения результатов инвентаризации с данными учета.

В состав инвентаризационной комиссии не включаются материально ответственные лица, на хранении у которых находятся ценности, подлежащие инвентаризации.

14. Инвентаризация изделий, содержащих драгоценные металлы, проводится по месту нахождения изделий в присутствии материально ответственного лица.

15. Наличие драгоценных металлов, находящихся в составе оборудования и не подлежащих в момент инвентаризации проверке в натуре, устанавливается по учетным или техническим документам.

16. Результаты инвентаризации отражаются в учете в течение 10 дней после ее окончания.

17. По окончании инвентаризации составляется акт, в котором указываются состояние учета, соответствие учетных данных наличию драгоценных металлов в изделиях, меры по улучшению их учета, хранения и более рациональному использованию.

18. Акт инвентаризации утверждается директором ФСТЭК России, (руководителем территориального органа ФСТЭК России) и хранится как документ строгой отчетности в финансово-экономическом подразделении.

19. Ответственность за несвоевременное проведение инвентаризации несет начальник соответствующего финансово-экономического подразделения.

20. Результаты инвентаризации отражаются в учетной документации в течение 10-ти дней после окончания инвентаризации.

21. В случае выявления в результате инвентаризации недостач изделий, содержащих драгоценные металлы, принимаются меры по выяснению причин этих недостач и привлечению виновных лиц к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

22. Извлечение узлов и деталей, содержащих драгоценные металлы, из оборудования, приборов, аппаратуры и изделий электронной техники, подлежащих ремонту или списанию, производится в присутствии комиссии, назначаемой: в центральном аппарате ФСТЭК России - директором ФСТЭК России; в территориальном органе ФСТЭК России - руководителем территориального органа.

23. Аккумуляторы, а также изъятые узлы и детали, содержащие драгоценные металлы передаются на склад по акту (приложение № 1).

Акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается материально ответственными лицами и членами комиссии. Первый экземпляр акта передается в финансово-экономическое подразделение органа ФСТЭК России, а второй - на склад.

24. На основании вышеуказанного акта финансово-экономическое подразделение органа ФСТЭК России в соответствии с книгой (журналом) учета изделий, содержащих драгоценные металлы (приложение № 2), списывает лом и отходы драгоценных металлов, которые приходуются в книге (журнале) учета поступления на склад лома и отходов драгоценных металлов (приложение № 3) по общему весу отходов и ориентировочному содержанию в них драгоценных металлов.

25. Поступившие на склад лом и отходы, содержащие драгоценные металлы, складируются по каждому акту в отдельности в соответствующей таре (пакетах, мешках и др.) вместе с актами комиссии. Указанные акты регистрируются в книге (журнале) учета поступления на склад лома и отходов драгоценных металлов (приложение № 3), а порядковый номер записи в виде ярлыка приклеивается к таре.

26. Собранные в органах ФСТЭК России лом и отходы драгоценных металлов передаются по договору на давальческой основе аффинажным, перерабатывающим организациям.

27. Критерием выбора перерабатывающей организации является экономическая эффективность сырьевой утилизации лома и отходов, содержащих драгоценные металлы. Предпочтение следует отдавать организациям, осуществляющим комплексную сырьевую утилизацию лома и отходов, обеспечивающую максимальное извлечение драгоценных металлов. Порядок переработки лома и отходов драгоценных металлов и оплаты за произведенные работы и услуги устанавливается на договорной основе.

28. Лом и отходы драгоценных металлов направляются перерабатывающим организациям после предварительного согласования с ними вопросов о возможности приемки на переработку лома и отходов и о наличии у перерабатывающей организации технологической возможности извлечения драгоценных металлов по видам.

29. Предварительная обработка составных частей приборов, оборудования предполагает их демонтаж и разборку с целью извлечения деталей и узлов, содержащих драгоценные металлы, с последующей сортировкой. Степень предварительной обработки лома и отходов, минимальные объемы отгружаемых партий определяются в соответствии с установленным нормативно-техническими документами порядком приемки и переработки лома и отходов перерабатывающими организациями и оговариваются в договоре.

30. На подготовленные к отправке перерабатывающим организациям лом и отходы драгоценных металлов составляется опись в трех экземплярах (приложение № 4). Первый экземпляр описи вкладывается в первую посылку отправляемой партии, второй направляется перерабатывающей организации с указанием номера почтовой квитанции или железнодорожной накладной, по которым отправлены посылки, третий остается в органе ФСТЭК России. В описи заполняются все предусмотренные в ней графы.

Учет отгруженных перерабатывающим организациям лома и отходов драгоценных металлов осуществляется лицом, ответственным за их хранение, в соответствующей книге (журнале) (приложение № 5).

31. Лом и отходы драгоценных металлов, отправляемые перерабатывающим организациям, упаковываются в тару, обеспечивающую сохранность при транспортировке.

Порошки, мелкие детали, содержащие драгоценные металлы, помещаются в полиэтиленовые мешки, затем в мешки из плотной ткани и вместе с одним экземпляром описи укладываются в ящики.

Золото- и серебросодержащие лом и отходы отправляются на переработку отдельно друг от друга.

Внешняя упаковка мест с золотосодержащими ломом и отходами маркируется знаком "М".

Внешняя упаковка посылок с ломом и отходами от вышедших из строя изделий электронной и специальной техники, контрольно-измерительных приборов маркируется знаком "Э".

32. При отправке на переработку отработанных аккумуляторов, содержащих драгоценные металлы, в посылку вкладываются паспорта изделий (или их копии).

33. Финансово-экономическое подразделение органа ФСТЭК России уточняет разницу между первоначально оприходованным количеством драгоценных металлов (по данным, предоставленным заводами - изготовителями изделий) и фактическим их содержанием в отходах (по данным, предоставленным перерабатывающими предприятиями).

34. В случае значительной разницы между данными первичного учета драгоценных металлов и фактическим их содержанием в ломе и отходах (свыше 30%) директором ФСТЭК России (руководителем территориального органа ФСТЭК России) назначается административное расследование по установлению причин такого расхождения.

35. Если отправитель лома и отходов драгоценных металлов не согласен с данными перерабатывающей организации о содержании драгоценных металлов в присланной партии, то он в течение 10 дней со дня получения паспорта обязан потребовать в письменной форме от перерабатывающей организации проведения повторного анализа контрольных проб.

36. В случае нарушения перерабатывающей организацией установленных сроков расчетов за полученные лом и отходы драгоценных металлов или иных условий договора отправитель обязан предъявить ему претензию или обратиться в арбитражный суд.

37. Территориальные органы ФСТЭК России ежегодно представляют в Управление финансово-экономической и хозяйственной деятельности ФСТЭК России сведения по формам федерального государственного статистического наблюдения за движением драгоценных металлов и драгоценных камней, утвержденным Федеральной службой государственной статистики:

№ 2-ДМ "Сведения об остатках, поступлении и расходе драгоценных металлов и изделий из них (нарастающим итогом)" - к 20 июля (за первое полугодие) и к 25 января (за второе полугодие);

приложение к форме № 2-ДМ "Сведения об остатках, поступлении и сдаче в Госфонд драгоценных металлов в виде лома и отходов" - к 1 июля (за первое полугодие) и к 5 января (за второе полугодие);

№ 4-ДМ "Сведения об остатках, поступлении и расходе драгоценных металлов, содержащихся в составе приборов, оборудования и других изделий" - к 5 января (по итогам инвентаризации).

38. Управление финансово-экономической и хозяйственной деятельности ФСТЭК России обобщает представленные данные и направляет сведения в адреса и сроки, предусмотренные этими формами.

к Инструкции. утвержденной приказом

Федеральной службы по техническому

и экспортному контролю

от 25 января 2006 г. № 30

Учет драгметаллов, их лома и отходов

Все организации (независимо от форм собственности и подчиненности), а также воинские формирования и индивидуальные предприниматели (далее - организации) при осуществлении деятельности, связанной с драгоценными металлами и драгоценными камнями во всех видах и состояниях, при их производстве, использовании и (или) обращении должны соблюдать нормы Инструкции о порядке использования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, утвержденной постановлением Минфина РБ от 15.03.2004 № 34 (далее - Инструкция № 34) (если иной порядок не установлен актами законодательства).
Порядок, определенный Инструкцией № 34, распространяется и на организации, которые эксплуатируют изделия, оборудование, приборы и иные средства, содержащие драгметаллы (драгоценные камни), а также осуществляют сбор, заготовку, первичную обработку и переработку (в т.ч. рекуперацию драгоценных камней) лома и отходов с наличием драгметаллов (драгоценных камней).
Проверьте, соблюдаете ли вы правила проведения инвентаризации, а также хранения и транспортировки драгметаллов и камней
В ходе проверки специалисты органов Комитета государственного контроля РБ (далее - КГК) обязательно проверят, как на предприятии организован:
1) порядок проведения инвентаризации драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий (периодичность, сроки проведения и оформления, устранение недостатков, учет излишков (недостач) и др.).
Инвентаризация драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий обязательна:
- при смене руководителя организации, материально ответственных лиц на день приема, сдачи дел;
- при смене собственника или реорганизации организации;
- при ликвидации организации;
- при установлении фактов хищений, других злоупотреблений имущественного характера, порчи, утраты имущества или по иным причинам (пожар, стихийное бедствие);
- по решению уполномоченных на то органов.
Инвентаризацию драгоценных металлов и драгоценных камней, лома и отходов, их содержащих, обязательно проводят перед составлением годовой статистической отчетности во всех местах их хранения и непосредственно на производстве с полной зачисткой помещений и оборудования.
В гальванических цехах (участках) инвентаризацию необходимо проводить один раз в месяц (по согласованию с Министерством финансов РБ периодичность инвентаризации драгоценных металлов и драгоценных камней в этих цехах (участках) может быть изменена).
Инвентаризацию драгоценных металлов и драгоценных камней, содержащихся в приборах, оборудовании, инструментах, вооружении, военной технике и других изделиях, находящихся в местах хранения, в эксплуатации, а также снятых с эксплуатации, следует проводить один раз в год одновременно с инвентаризацией этих материальных ценностей.
Количество инвентаризаций может быть увеличено руководителями организаций по их усмотрению. Инвентаризация проводится в установленные сроки независимо от проведения внеплановых инвентаризаций и проверок, проводимых в течение отчетного периода или в связи с возникновением чрезвычайных ситуаций.
Важно!
В состав инвентаризационной комиссии не включают материально ответственных лиц, в подотчете у которых находятся ценности, подлежащие инвентаризации.

Результаты инвентаризации драгоценных металлов и драгоценных камней должны быть отражены в учете в течение отчетного месяца, в котором закончена инвентаризация, а по годовой инвентаризации - в годовом бухгалтерском отчете.
Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическими и учетными данными должны быть урегулированы в следующем порядке:
- излишки в соответствии с решением руководителя организации приходуются по стоимости на дату проведения инвентаризации, стоимость излишков относится в коммерческой организации на финансовые результаты, в некоммерческой - на увеличение доходов (источников финансирования);
- недостачи в пределах утвержденных в установленном порядке норм потерь, образовавшихся при изготовлении продукции и в связи с износом (угаром) лабораторной посуды, изделий, оборудования из драгоценных металлов или их содержащих (сосудов, мешалок, термопар и др.) и алмазного инструмента в процессе их эксплуатации, в соответствии с решением руководителя организации списывают в коммерческой организации на себестоимость продукции (работ, услуг), в некоммерческой - на увеличение расходов;
- недостачи, превышающие утвержденные в установленном порядке нормы потерь, в соответствии с решением руководителя организации покрываются за счет виновных лиц, при этом решение об урегулировании таких недостач ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РБ (далее - Госфонд) должно быть согласовано с республиканским органом государственного управления, в подчинении которого находится хранитель ценностей Госфонда, и Министерством финансов РБ;
- в случае отсутствия утвержденных норм потерь драгоценных металлов и драгоценных камней установленные при инвентаризации потери рассматриваются как сверхнормативная недостача;
- бюджетные организации результаты инвентаризации зачисляют на уменьшение (увеличение) бюджетного финансирования или внебюджетных источников в зависимости от того, за счет каких источников приобретались средства, недостача (излишек) которых обнаружена при инвентаризации;
- взаимный зачет излишков и недостач в результате пересортицы может быть допущен только в виде исключения за один и тот же проверяемый период, у одного и того же проверяемого лица, в отношении ценностей одного и того же наименования в тождественных количествах.
Справочно
Порядок проведения инвентаризации драгоценных металлов, драгоценных камней, лома и отходов определен в главе 5 Инструкции № 34;

2) порядок хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, продукции и изделий из них, а также лома и отходов, их содержащих, а именно:
- оборудованы ли места хранения техническими средствами сигнализации;
- заключены ли с лицами, занятыми в производстве, использовании, хранении и транспортировке драгоценных металлов и драгоценных камней, договоры об индивидуальной или коллективной материальной ответственности;
- пломбируются (опечатываются) ли места хранения по окончании рабочего дня;
3) порядок приема (отпуска) драгоценных металлов и драгоценных камней в (из) места хранения:
- оснащены ли склады и кладовые, в которых производят прием и отпуск драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них, весоизмерительными приборами;
- своевременно ли эти приборы проходят государственную метрологическую поверку;
- оформлены ли документально операции отпуска-приема драгоценных металлов и драгоценных камней;
4) порядок транспортировки драгоценных металлов и драгоценных камней.
Кладовые, склады, где сосредоточены драгоценные металлы и драгоценные камни, должны быть оборудованы техническими средствами охранной и пожарной сигнализации и закрываться на замок, а по окончании рабочего дня - пломбироваться или опечатываться. Хранить драгоценные металлы и драгоценные камни вместе с другими материалами запрещено.
Ювелирные мастерские, торговые объекты, а также помещения, в которых осуществляются скупка изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней в изделиях и ломе, прием их в залог, на хранение, для изготовления изделий, оборудуются охранной и тревожной сигнализацией.
Вскрытие указанных помещений может быть произведено по мере необходимости материально ответственным лицом, а при его отсутствии:
- комиссией, назначенной руководителем организации;
- с составлением акта.
Склады и кладовые, в которых производят прием и отпуск драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них, должны быть оснащены исправными весоизмерительными приборами, зарегистрированными в Государственном реестре средств измерения Республики Беларусь. Весы (разновесы к ним) должны иметь свидетельство об их своевременной государственной метрологической поверке либо в паспорте (формуляре) должна быть отметка о прохождении государственной метрологической поверки.
Периодические поверки весоизмерительных приборов в межповерочный период может осуществлять метрологическая служба организации.
Справочно
Ответственность за организацию хранения и обеспечение сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней, в т.ч. и при их транспортировке, несет руководитель организации. Ответственность за сохранность драгоценных металлов и драгоценных камней несут материально ответственные лица (п.124 Инструкции № 34).

Отпуск драгоценных металлов и драгоценных камней из мест хранения следует осуществлять по документу с разрешительными подписями уполномоченных должностных лиц и работника бухгалтерии организации, а также подписями материально ответственных лиц, отпускающих и принимающих ценности.
При транспортировке драгоценных металлов и драгоценных камней организации обязаны обеспечить условия сохранности.
Транспортировку ценностей осуществляют специализированные организации или собственник (владелец) ценностей на транспорте, оборудованном соответствующими техническими средствами защиты, в сопровождении вооруженной охраны.
Транспортировку ценностей стоимостью:
- до 3 000 евро - можно осуществлять без использования транспортных средств (нарочным, почтой) и сопровождения вооруженной охраны;
- до 30 000 евро - с использованием транспортных средств (без соблюдения требований, указанных выше).

Транспортировку материалов, содержащих менее 5 % драгоценных металлов в стоимостном эквиваленте золота, производят почтовыми отправлениями, багажным железнодорожным или другим видом транспорта с оценочной стоимостью отгруженных материалов. В зависимости от характера и вида драгоценных металлов в каждом отдельном случае вопрос о способе отправки груза решает руководитель организации.
Объект проверки - сдатчики лома и отходов, содержащих драгоценные металлы
Если организация является сдатчиком лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, то специалисты органов КГК проверят, обеспечил ли этот сдатчик полный сбор, первичную обработку, учет и сдачу всех видов лома и отходов, а именно:
- какими документами сдатчик оформил результаты разборки оборудования и результаты пересчета содержания в нем драгоценных металлов (акты списания; акты демонтажа (изъятия); договор с переработчиком (если демонтаж осуществлял переработчик) и акт приемки, им составленный; результаты химического анализа и др.);
- представлял ли он при сдаче на переработку лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, паспорта завода-изготовителя (их копии), стандарты, технические условия (копии), другие документы, на основании которых производился расчет содержания драгоценных металлов в ломе и отходах;
- соблюдены ли правила транспортировки, в т.ч. и в части документального оформления.
Справочно
Порядок сдачи и приемки лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, определен в Инструкции, утвержденной постановлением Минфина РБ от 31.05.2004 № 87 (далее - Инструкция № 87).

Лом и отходы драгоценных металлов до сдачи на переработку должны быть разобраны до уровня узлов, отдельных радиоэлементов, деталей, максимально освобожденных от частей конструкции, не содержащих драгоценные металлы, для приведения их в состояние, удобное для транспортировки и дальнейшей переработки, определяемое условиями договора с переработчиком. При разборке оборудования сдатчики должны:
1) провести с применением установленных нормативов перерасчет содержания в нем драгоценных металлов с учетом года выпуска (изготовления) оборудования, приборов исходя из фактических данных: комплектности, номенклатуры покупных изделий, их конструктивного исполнения и с учетом норм износа.
Содержание драгоценных металлов в ломе и отходах сдатчик может определять расчетным путем по паспортам, формулярам, этикеткам или иным документам, которые имеют сведения о содержании драгоценных металлов, с учетом нормативов на потери (угар, износ, другие потери) при эксплуатации. В случае когда необходимые для расчетов нормативы не разработаны, допускается определение количества драгоценных металлов комиссионно с привлечением компетентных специалистов;
2) оформить результаты разборки оборудования и пересчета содержания в нем драгоценных металлов соответствующими актами комиссией организации с отражением причин расхождения между данными первичного учета содержания драгоценных металлов и результатами перерасчета.
Справочно
При невозможности выполнения сдатчиком порядка подготовки лома и отходов, установленного Инструкцией № 87, разборку списанного оборудования, включая первичную обработку получаемого при разборке лома драгоценных металлов, перерасчет содержания драгоценных металлов в нем и оформление акта демонтажа (первичной обработки лома) переработчик или другие сторонние организации могут производить на договорной основе, в т.ч. совместно со сдатчиком оборудования (лома).

При сдаче на переработку лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, сдатчик обязан представить паспорта завода-изготовителя (их копии), стандарты, технические условия (копии), другие документы, на основании которых производился расчет содержания драгоценных металлов в ломе и отходах.
Справочно
Содержание драгоценных металлов в ломе и отходах можно определить по результатам химических анализов. Если стоимость проведения анализа драгоценных металлов выше стоимости драгоценных металлов, содержащихся в ломе и отходах, допускается по согласованию с переработчиком (на договорной основе) определять количество драгоценных металлов в собранных ломе и отходах ориентировочно по среднестатистическим данным паспортов переработчиков на аналогичные отходы с последующей корректировкой учетных сведений по результатам приемки. При отсутствии у сдатчика лаборатории для определения содержания драгоценных металлов в ломе и отходах соответствующий анализ он может производить на договорных условиях в лабораториях других организаций, аккредитованных на данный вид деятельности.

При поставке лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, сдатчик оформляет, если иное не указано в договоре на поставку, следующие сопроводительные документы:
- товарно-транспортную или товарную накладную; опись на партию; опись на каждое место;
- подтверждение отсутствия ядовитых, взрывоопасных, радиоактивных и легковоспламеняющихся веществ.
Важно!
Без указанного подтверждения переработчик не примет лом и отходы.

Сдатчик несет ответственность за достоверность данных об отсутствии ядовитых, взрывоопасных, радиоактивных и легковоспламеняющихся веществ. Если указанные вещества будут обнаружены, лом и отходы возвратят сдатчику за его счет. Порядок транспортировки к сдаче изделий или извлеченных из них узлов и деталей, содержащих драгоценные металлы, определен пп.16-19 Инструкции № 87.
В тару должна быть вложена опись отправляемых драгоценных металлов, в которой указывают отправителя, адрес отправителя, ведомственную принадлежность, банковские реквизиты, наименование отходов, число мест, массу брутто и нетто (включая массу нетто каждой позиции); наименование и количество драгоценных металлов (их сдатчик определяет согласно Инструкции № 34).
За нарушение законодательства, регулирующего порядок осуществления деятельности с драгметаллами и камнями, предусмотрена административная ответственность
Нарушение установленного порядка осуществления деятельности с редкоземельными металлами, драгоценными металлами и драгоценными камнями во всех видах и состояниях, в т.ч. с изделиями из них, изделиями или ломом и отходами, их содержащими, либо правил их приемки, хранения, сбора, отгрузки, отпуска, учета, инвентаризации, а равно нарушение правил сдачи их на переработку или в Госфонд, если в этих действиях нет состава преступления, влекут наложение штрафа в размере от 5 до 50 базовых величин, а на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя) - от 30 до 100 % стоимости указанных металлов и камней во всех видах и состояниях (часть третья ст.11.4 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).
Важно!
Инструкцией № 34, в частности, установлено, что:
1) главный бухгалтер несет ответственность за организацию оперативного учета драгоценных металлов (драгоценных камней);
2) руководители структурных подразделений несут ответственность за выполнение требований по учету в подразделениях.
В организации, осуществляющей производство, использование и обращение драгоценных металлов (драгоценных камней), учет должен быть организован в разрезе материально ответственных лиц, мест хранения или использования (пп.29, 31 Инструкции № 34);
3) руководитель организации несет ответственность:
персональную - за обоснованность, своевременную разработку и фактическое внедрение норм расхода;
- за обоснованность согласованных норм расхода;
- за неправильное и несвоевременное проведение инвентаризации драгоценных металлов и драгоценных камней (если иное не предусмотрено приказами и распоряжениями);
- за организацию хранения и обеспечение сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней, в т.ч. и при их транспортировке;
4) материально ответственные лица несут ответственность за сохранность драгоценных металлов и драгоценных камней.
Ситуация 1
Специалисты КГК по результатам проверки унитарного предприятия «П» (далее - УП «П») установили, что предприятие в 2010 г.
- не осуществляло должным образом учет драгоценных металлов.
Предприятие не вело и в связи с этим не представило проверяющим документы в разрезе материально ответственных лиц, мест хранения драгоценных металлов.
Также при проверке карточек учета основных средств (форма ОС-6) проверяющими было установлено, что в карточке в краткой индивидуальной характеристике объекта основного средства отсутствовала информация о наименовании и количестве драгоценных металлов, содержащихся в объектах основных средств, инвентарные номера объектов основных средств;
- не провело инвентаризацию драгоценных металлов, содержащихся в приборах, оборудовании, инструментах и других изделиях, находящихся в местах хранения, в эксплуатации, а также снятых с эксплуатации по состоянию на 1 января 2010 г.
Организации для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности обязаны проводить инвентаризацию активов и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются наличие, состояние и стоимость активов и обязательств (часть первая ст.12 Закона РБ от 18.10.1994 № 3321-XII «О бухгалтерском учете и отчетности» (далее - Закон)).
В ходе инвентаризации документально подтверждаются наличие, состояние и оценка активов и обязательств (в т.ч. неучтенных) путем сопоставления с данными бухгалтерского учета (п.3 Инструкции по инвентаризации активов и обязательств, утвержденной постановлением Минфина РБ от 30.11.2007 № 180 (далее - Инструкция № 180)). Члены инвентаризационных комиссий несут ответственность за своевременность и соблюдение порядка проведения инвентаризации в соответствии с приказом руководителя организации; правильность указаний в описи отличительных признаков активов (тип, сорт, марка, размер, порядковый номер по прейскуранту, артикул и т.д.), по которым определяются их цены (п.16 Инструкции № 180).
Инвентаризацию драгоценных металлов и драгоценных камней, содержащихся в приборах, оборудовании, инструментах, вооружении, военной технике и других изделиях, находящихся в местах хранения, в эксплуатации, а также снятых с эксплуатации, проводят 1 раз в год одновременно с инвентаризацией перечисленных материальных ценностей. Инвентаризации подлежат все имеющиеся в наличии драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, лом и отходы, их содержащие, а также находящиеся в составе любых материальных ценностей, в т.ч. электротехнических изделий, находящиеся в зданиях, сооружениях, приборах, устройствах отопительных, газопроводных и других систем, сетях силовой и осветительной электропроводки, вентиляционных устройствах, системах охранной и пожарной сигнализации, укомплектованных изделиями радиоэлектроники и электроаппаратуры (часть третья п.90 и часть первая п.92 Инструкции № 34). Учет драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляют по формам первичных учетных документов, составленных в соответствии со ст.9 Закона (пп.40-42 Инструкции № 34).
Книги, журналы, используемые для ведения учета движения драгоценных металлов и драгоценных камней, в т.ч. изделий, деталей с их наличием, а также лома и отходов из них и их содержащих, должны быть до начала записей пронумерованы постранично, прошнурованы, подписаны руководителем организации или лицом, им уполномоченным, главным бухгалтером и скреплены печатью. При ведении учета драгоценных металлов и драгоценных камней с использованием электронных средств учетными документами являются отпечатанные документы, постранично пронумерованные, подписанные руководителем организации или лицом, им уполномоченным, главным бухгалтером и скрепленные печатью.
Таким образом, УП «П» не была обеспечена достоверность данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, не были приняты меры по обеспечению правил учета драгоценных металлов, содержащихся в основных средствах и материалах, чем были нарушены требования:
- части первой ст.12 Закона;
- пунктов 3 и 16 Инструкции № 180;
- пунктов 40-42, части третьей п.90 и части первой п.92 Инструкции № 34.
Руководитель, главный бухгалтер и юридическое лицо привлечены к административной ответственности.
Ситуация 2
В ходе проверки открытого акционерного общества «Л» (далее - ОАО «Л») за 2009-2010 гг. по соблюдению обществом законодательства, регулирующего порядок осуществления деятельности с драгметаллами и камнями, проверяющие КГК установили, что указанное общество:
- не учитывало золото, серебро, платину, драгоценные металлы платиновой группы: палладий, родий, входящие в состав части объектов основных средств, покупных комплектующих изделий, а также в состав части оборудования, приборов, инструментов, других изделий, используемых в производственной и других видах деятельности, по их наименованию и содержанию (массе).
Общее содержание драгоценных металлов, по которым общество не осуществляло учет в основных и оборотных средствах, составляло: золота - 21,811 1 г, серебра - 443,423 6 г, платины - 2,487 45 г, палладия - 40,976 7 г, родия - 3,909 9 г на общую сумму 6 325 672 руб.;
- не организовало учет драгоценных металлов (золото, серебро, платина, палладий, родий) в разрезе мест хранения, а также использования.
Их содержание в основных и оборотных средствах составляло: золота - 43,008 8 г, серебра - 493,608 9 г, платины - 0,561 6 г, палладия - 0,009 2 г на общую сумму 5 882 456 руб.;
- не обеспечило своевременность и точность представления сведений об имеющихся в обществе драгоценных металлах, их количестве и местонахождении, а также составление отчета о движении драгоценных металлов по материально ответственным лицам, структурным подразделениям и организации в целом;
- не обеспечило при передаче, реализации автомобилей, а также иного имущества указание в сопроводительных документах наименования, массы и стоимости содержащихся в них драгоценных металлов, установленной по расчетным ценам на 1-е число месяца их выбытия.
Общее содержание драгоценных металлов, по которым общество не учитывало стоимость по расчетным ценам на 1-е число месяца, а также не указывало в сопроводительных документах наименование и массу находящихся в данном имуществе драгоценных металлов, составляло: золота - 7,903 7 г, серебра - 212,676 3 г, платины - 1,877 2 г, палладия - 14,120 5 г, родия - 4,380 6 г на общую сумму 2 415 377 руб.;
- не вело журнал (книгу) движения драгоценных металлов ни в электронном виде, ни на бумажном носителе;
- не составляло документы на бумажном носителе при ведении учета драгоценных металлов в электронном виде;
- не обеспечило в связи со сменой руководителя бригады проведение инвентаризации драгоценных металлов одновременно с инвентаризацией товарно-материальных ценностей и технического оборудования на центральном складе;
- не предусмотрело в приказе о создании инвентаризационной комиссии участие в инвентаризации главного бухгалтера (лица, исполняющего его обязанности), а также порядок проведения инвентаризации и срок начала инвентаризации;
- не предусмотрело в приказе о проведении обязательной ежегодной инвентаризации имущества и обязательств инвентаризацию драгоценных металлов, содержащихся в основных средствах, приборах, оборудовании, инструментах, а также в составе иных материальных ценностей;
- не оформило годовые инвентаризационные описи по форме согласно приложению 1 к Инструкции № 34 (на каждой странице не указаны прописью число порядковых номеров ценностей и общий итог количества в натуральных показателях; в конце описи отсутствуют расписки материально ответственных лиц об отсутствии к членам комиссии каких-либо претензий и принятии перечисленных в описи ценностей на ответственное хранение). Указанные описи не были рассмотрены и утверждены генеральным директором ОАО «Л».
Таким образом, ОАО «Л» нарушило требования части первой п.3, пп.22, 29, абзацев 2 и 3 п.30, части четвертой п.33, пп.41, 42, абзаца 4 п.44, пп.95, 105-107 Инструкции № 34.
Руководитель, главный бухгалтер и юридическое лицо привлечены к административной ответственности.
Ситуация 3
Обществом с ограниченной ответственностью «А» (далее - ООО «А») 25 августа 2010 г. были приобретены и оприходованы по данным бухгалтерского учета 2 компьютера IТЕХ I-Е5400, содержащие согласно паспортам драгоценные металлы. Однако в нарушение абзаца 5 п.6, п.47 Инструкции № 34 в обществе на момент проверки (1 декабря 2010 г.) не велся оперативный учет драгоценных металлов, содержащихся в указанном оборудовании, данные по содержанию драгоценных металлов не были занесены в учетную документацию.
Проверкой также было установлено, что в ООО «А» не был налажен надлежащий учет драгоценных металлов, содержащихся в оборудовании, приборах и иных средствах, их содержащих. В нарушение требований п.19 Инструкции № 34 в обществе приказом директора не был назначен ответственный за сбор, хранение, учет лома и отходов драгоценных металлов, а также за выполнение объемов их поставки для государственных нужд. На отдельные объекты основных средств, находящиеся в обществе в эксплуатации, проверке были предъявлены руководства по эксплуатации и этикетки с указанием в них содержания драгоценных металлов, однако в инвентарные карточки учета объектов основных средств (форма ОС-6) эти сведения не были внесены. На другие объекты основных средств проверке не были предъявлены паспорта или этикетки, в которых должно указываться содержание драгоценных металлов.
Также были нарушены требования:
- части третьей п.33 Инструкции № 34.
Так, драгоценные металлы, входящие в состав покупных комплектующих изделий, а также оборудования, приборов, инструментов, других изделий, используемых в научной, производственной и других видах деятельности, должны учитываться по их наименованию и содержанию (массе);
- пунктов 34, 41 Инструкции № 34.
Учет движения драгоценных металлов, в т.ч. изделий, деталей с их наличием, а также лома и отходов из них и их содержащих, следует вести в книгах, журналах, которые до начала записей должны быть пронумерованы постранично, прошнурованы, подписаны руководителем организации или лицом, им уполномоченным, главным бухгалтером и скреплены печатью;
- части первой п.49 Инструкции № 34.
В обществе при отсутствии сведений о наличии драгоценных металлов в технической документации данные по содержанию драгоценных металлов в учетную документацию не были занесены на основании данных лабораторных анализов или сведений, включенных в перечни (справочники) деталей, изделий и иных средств, материалов, содержащих драгоценные металлы, разработанные республиканским унитарным предприятием «Межотраслевая хозрасчетная лаборатория по нормированию и экономике драгоценных металлов и драгоценных камней», сведений переработчиков лома и отходов, которые передаются ими на договорной основе, а также определяемых организациями комиссионно.
Руководитель, главный бухгалтер и юридическое лицо привлечены к административной ответственности.

Александр Денисевич, заместитель начальника управления правового обеспечения контрольной деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь